联合国安理会1999年通过的1267号决议决定，将和基地组织有关联的142名塔利班头目以及另外360人被列入制裁黑名单。这些人的银行账户和资产遭查封、出行受到限制。不过，后来这份名单人数被缩减至137人。
阿富汗总统卡尔扎伊曾呼吁将所有受制裁人员名字除去，但没有获得同意。现在，他打算呼吁联合国逐步“解冻”，将其中数十人从黑名单中除名。