两部门有关负责人表示，条例从六个方面构建了碳排放权交易管理的基本制度框架：一是注册登记机构和交易机构的法律地位和职责。二是碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式。三是重点排放单位确定。四是碳排放配额分配。五是排放报告编制与核查。六是碳排放配额清缴和市场交易。
排放数据真实是碳排放权交易正常进行和发挥政策功能的基本前提。两部门有关负责人表示，在防范和惩处碳排放数据造假行为方面，条例主要从四个方面作了规定：