老挝蕴藏着丰富的水能资源和光照资源。截至2022年底，老挝全国共有93个电站，总装机容量超过1万兆瓦，年发电量达587亿千瓦时。电力出口在老挝出口贸易总额中所占比重最高。然而，因电网建设滞后，老挝雨季弃水、旱季缺电现象时有发生，部分地区近40%电能无法及时并网输送并转化为有效产能。
为改变这一现状，推动电力产业可持续发展，老挝政府决定成立老挝国家输电网公司。2020年9月，中国南方电网公司与老挝国家电力公司正式签署股东协议，计划共同出资组建老挝国家输电网公司。