加强农业国际合作，筑牢粮食安全基石-凯发网址

农业农村部农业贸易促进中心 尤星宇

近年来，国际政治冲突持续不断，自然灾害高发频发，粮食能源价格飞涨。根据联合国粮农组织（fao）发布的2022年《世界粮食安全和营养状况》报告显示，2021年全球饥饿人口达8.28亿，31亿人无力负担健康膳食，全球粮食安全面临严峻挑战。在国际合作司借调的这一年来，我深入参与了fao、g20、农业南南和三方合作等农业多边领域相关工作，深刻体会到农业国际合作的重要意义。粮安天下，粮食安全是国家稳定发展的前提，也是各国人民的基本诉求。在这个高度互联的时代，只有加强农业国际合作，携手追求进步才能真正造福人类。

一、参与多边合作，维护全球粮食安全

当前，新冠肺炎疫情持续不断，世界经济复苏曲折艰难，全球粮食安全面临严重挑战，确保国际农产品供应链稳定至关重要。我国始终坚定维护和践行多边主义，积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，在做好本国疫情防控的同时，努力稳定本国农业生产秩序，并持续深化与联合国粮食及农业组织（fao）、联合国世界粮食计划署（wfp）以及国际农业发展基金（ifad）等相关国际组织合作，通过举办或参与g20、apec和金砖国家农业部长会议等重要多边农业合作活动，进一步密切多边合作关系和深化农业工作磋商机制，与各国一道共同维护全球粮食安全。中国积极阐释和宣介自身农业发展和脱贫攻坚的故事，并与国际社会开展粮食生产信息共享、经验交流、技术合作与政策协同，使人类命运共同体理念更加深入人心，为推动全球经济尽快复苏增强信心。

二、促进南南合作，加强全球经济治理

2021年9月，我国在第76届联合国大会一般性辩论中提出了全球发展倡议，呼吁重点推进减贫、粮食安全等领域的国际合作。作为世界上最大的发展中国家，我们将促进其他发展中国家农业和农村发展、减少贫困作为农业南南与三方合作的优先领域。70多年来，我国已向广大发展中国家援助涉农成套项目近500个，包括农业水利基础设施建设，完善农业交通运输网络，建设集约化、全产业链农业合作示范园区等。向亚非拉等发展中国家援建了大量农业技术示范项目，尤其在非洲，我们援建了90多个农业技术示范农场（中心、站）。开展人力资源能力建设，一方面，通过多双边渠道，向30多个发展中国家，派遣了2000多名农业高级专家和技术员；另一方面，在华举办约400多个培训班，总计为受援国培训了超过20万农业管理人员、专家、技术员和当地农民，直接或间接受益人达几百万人次。此外，我们与国际组织建立着长期稳定的合作关系，截至目前，已向fao先后三次累计捐资1.3亿美元设立中国—fao南南合作信托基金，用于支持农业南南与三方合作。

农业南南合作聚焦粮食生产能力提升、农业生物多样性保护、小农户价值链提升等，推动实施一批普惠性强、实用性高、带动面广的发展项目，在全球发展倡议框架下共同推动农业农村可持续发展，是应对全球饥饿、营养不良、贫困和不平等挑战的重要解决途径。展望未来，农业南南合作项目必将凝聚更多力量，加强发展中国家团结合作，为应对全球性挑战发挥更加重要的作用。

三、开放共享共赢，不断扩大农业合作“朋友圈”

农业是中国与伙伴国家深化战略共识、开展经济合作的重要领域，打造全球伙伴关系是新时代中国特色大国外交的重要内涵。党的十八大以来，我国与伙伴国家在农业科技领域的合作日渐深入，合作内容愈加丰富，合作形式持续创新。中国与俄罗斯不断完善双边农业合作机制，强化农业发展战略对接，使农业合作成为巩固深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系的重点和亮点；中国与欧盟以完成《中欧全面投资协定》谈判为契机，持续深挖双边农产品贸易合作潜力；疫情期间，中国与中东欧国家举办特色农产品云上博览会，使双边农产品贸易和农业投资合作关系更加密切，既为“17 1”合作实现新突破，又为中欧全面战略伙伴关系增添新内涵；中国与东盟国家农业合作势头良好，双方在农业投资、贸易和技术等领域合作成果丰硕，“10 1”农业合作机制不断提质升级。中日韩与东盟国家继续围绕落实《“10 3”粮食、农业与林业合作战略（2016-2025）》开展深入合作，为区域农业农村发展作出巨大贡献。

四、搭建展会平台，促进农业“走出去”

习近平总书记在二十大报告中强调，要“推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。”在新冠肺炎疫情肆虐不断，外贸形势不稳定不确定的大环境下，搭建展会服务平台，是促进双循环和大循环的重要路径。我国连续3年成功举办进口博览会，跟进农业相关领域的最新进展和前沿趋势，促进了我国农产品“走出去”和先进技术“引进来”。正如我们中心主办的渔博会、食博会、薯博会，疫情下始终坚持逆势向前，双线融合，不断创新办展模式，拓展展会形式内容，为从业者提供交流学习的平台，为企业拓展境外销售渠道，带动国内优质农资农机和配套技术“走出去”，实现资源互补，协同发展。后疫情时代，我们要继续发挥农业贸促“国家队”引领作用，打造国际化会展品牌，以展会为窗口，邀五湖四海客，讲述中国故事，促进行业发展。

农业是不断开创中国特色大国外交新局面的底气，外交是加快实现农业农村现代化的动力。推动农业国际合作已成为中国积极参与全球治理体系改革、推动联合国《2030年可持续发展议程》实施、对接伙伴国发展战略的重要举措。我们要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，准确把握当前农业国际合作面临的新形势、新要求，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的目标，善于在危机中育先机，于变局中开新局，不断创新农业国际合作思路，提升农业对外合作能力，推动更高水平的农业对外开放，为服务国家外交及经贸大局和全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。