来源：中国贸易报 作者：张凡 2017-12-26 11:17:18
“世界上有多大的船，大连港就有多大的码头。”作为国内四大深水良港之一，大连港是东北地区连接世界，尤其是面对东北亚合作的重要门户。随着自贸区的建立，大连在东北亚国际合作方面的优势越发明显。
根据《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“方案”），大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程，形成面向东北亚开放合作的战略高地。
“大连片区属于产业成熟区，存量企业有2万家以上，其中外资企业3000家以上，主要来自日韩等国。截止到今年12月10日，大连片区新注册企业5118家，其中外资89家，80%从事国际贸易相关行业。”大连片区建设工作领导小组办公室对外联络处孙世伟介绍道，为了达到方案的相关要求，大连片区在贸易便利化方面积极创新，形成了海关“归类尊重先例”、“三互”大通关、“保税混矿”监管等创新举措。
就以“保税混矿”监管来说，它带动了大连港的转型升级。
“保税混矿”是指将不同产地、不同成分的两种以上的铁矿砂在保税条件下进行配比混合而得的混合铁矿砂。中国是巴西淡水河谷公司最大的海外市场，基于矿区条件限制和运输成本考虑，淡水河谷公司决定将两种矿石直接海运到中国港口进行混配。此举不仅可以有效降低公司的混矿成本，也能大幅降低中国钢厂的采购成本。
获悉淡水河谷公司将在中国港口开展混矿业务，大连港便积极主动地承接了这项业务，成为了全国第一个兼具港口“保税”和现货“混矿”资质的港口。随着辽宁自贸试验区政策的落地，大连港混矿业务迎来了快速发展的有利机遇。
大连海关、检验检疫等口岸部门纷纷推出创新监管措施，支持“混矿”业务。大连海关编制了《大窑湾海关保税矿砂混矿业务操作指南》等操作流程，从实现监管制度创新的角度给予企业全力支持。
大连检验检疫局则采用“入库报备，出库检验”模式，助力大连港保税铁矿混矿业务发展，推动“东北亚矿石分拨中心”建设，支持大连商品交易所铁矿石保税期货交割。在各方大力推动下，转口到日韩的混矿数量迅速增长，为东北亚矿石分拨与贸易增值服务中心的打造奠定了基础。此举也得到了国际合作方的赞扬。大连港散杂货码头公司就曾收到过对“保税混矿”表示赞扬的电子邮件，“大连港矿石码头混矿操作堪称完美，高质量混矿产品是淡水河谷与大连港合作的基础，也是不断深化双方合作的主要驱动力……”最重要的是，此举使得一些从事混矿业务的公司扭亏为赢，实实在在享受到了制度创新释放的红利。
目前，国内第一个铁矿石期货保税交割仓库资质已获得海关总署批复，并落户于大连港，混矿产品将依托良好的区位优势、完善的集疏运体系、便利的口岸监管措施，辐射到东北地区、渤海湾地区、胶东半岛地区、长江沿线地区及东北亚地区，成为拉动区域经济增长的一个新亮点。
“除了继续探索贸易便利化方面的创新举措外，大连片区将在片区内先行先试有利于谈成中日韩自贸协定的创新项目，进一步推动东北亚经贸合作。”孙世伟说。
