深港加工贸易25年的“蝶变”之路-凯发网址

深圳加工贸易的发展起于供港服务、源于产业承接，深港加工贸易始终在深圳对外贸易中发挥着重要作用。香港回归25年以来，传统的加工贸易不断转型升级，在加工贸易联网监管、集中报关、集中审核等一系列改革举措的实行下，深港加工贸易不断“蝶变”，向更高质量前行。

产业转型持续升级

“1989年，老板从香港来到深圳，在横岗建立了机械手表玻璃盖板生产基地。如今，我们的企业已经是世界上最大的手机玻璃生产商了！”伯恩集团报关负责人介绍道：“公司承接订单多、生产压力大、出货时间紧，时常出现料件库存不足的情况，实行企业集团加工贸易监管模式后，可以从集团内其他企业调拨流转保税料件，物料流转效率提高200%以上！估计每年可节省各类成本50万元！”

从代工贴牌到自主品牌，从来料加工为主到进料加工为主，从出口劳动密集型产品为主到出口技术密集型产品为主，香港回归25年来，深圳加工贸易在转型升级中焕发新机，如今已涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略新兴产业以及智能装备、可穿戴设备等未来产业。

深圳是港商传统产业加工生产的重要基地。香港回归以来，深圳对香港出口劳动密集型产品增速已明显低于同期对港整体出口平均水平。与此同时，随着深圳本土产业实力提升、创新能力增强，高新技术产业逐渐成为推动深圳外贸发展的主力军，深圳电子制造业发展迅速，深圳外贸也走出了一条以服装、玩具等传统工业产品为主，向以高新技术和机电产品为主的“蝶变”之路。

据海关统计，1997年至2021年，对港高新技术产品出口年均增长高达19.8%，占深圳对香港地区出口比重由1997年的11.6%提升至2021年的74.7%。

产业结构优化的背后是头部企业的集聚和带动作用。在企业集团加工贸易监管改革全面推广后，同一集团内企业之间保税料件可自由流转、货物自主存放，便利了企业集团统筹调配使用生产资源，降低了经营成本。目前，深圳关区有14个集团53家企业参与改革，企业分布于全国4个省6个直属海关，加工贸易进出口额占关区近五成。

监管模式不断创新

清晨时分，大多数深港市民还未苏醒，作为中国供港鲜活产品出口量最大的陆路口岸，文锦渡口岸已经一片繁忙。伴随着“滴”的一声，闸杆自动抬起，通道电子屏上滚动出两行字：“卡口验放成功，请通行！”在深港两地享有美誉的圣安娜点心在新鲜出炉后就这样一车车被运往香港的各个茶楼商铺。

提到集中报关模式，港资高级认证企业圣安娜饼屋（深圳）有限公司报关负责人万小姐娓娓道来：“公司主要采用各类进口原料加工成面包甜点运往港、澳市场销售。食品保质期短，对通关速度要求高，通过集中报关模式先以清单方式申报办理深港货物验放手续，再以报关单集中办理其他海关手续。正是‘深圳速度’让产品‘新鲜滚热辣’！”

从2003年起，深圳海关就启动了加工贸易货物进出口集中报关模式，为加工贸易企业往来深港提供7×24小时“即报即走”的通关便利。目前，深圳海关有137家加工贸易企业享受着集中申报带来的优惠便利。

90年代，企业凭纸质的《加工贸易手册》办理进出口手续，每票货物都要由海关工作人员在《加工贸易手册》上手写登记、签名、盖章。随着深港合作的深入，越来越多的跨国公司、大型it企业在深圳投资生产，不同于以往的服装、玩具类劳动密集型加工贸易企业，其进出口的货物体积小、价值高、周转快，海关和企业都发现原有的纸质手册管理有点“转不动”了。

为此，深圳海关于2001年在全国率先实施联网监管模式，用数据申报取代现场申报，用电子账册取代纸本手册，既提升了通关效率又节约了通关成本。“联网企业”成为很多加贸企业感到自豪的标签。

“我司主要开发生产电子设备及零部件，产品全部销往国外，加工贸易是我司的立身之本，以前要通过纸质方式办理加工贸易业务，办一次业务要来回跑递资料。实施联网监管后，可以随时申报、随时审批，避免了企业手册周转的麻烦，极大地节约了物流成本。”港资高级认证企业先进半导体材料（深圳）有限公司关务负责人回忆起来仍然感慨万千。

目前，深圳海关辖内295家联网监管企业进出口总额占关区加工贸易进出口额的73.5%。