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印太经济框架八字没一撇,华盛顿就想给它装牙齿

来源:环球时报 作者: 2022-09-09 08:54:39

  在经过长时间的舆论造势和铺垫后,由美国主导、共14国参与的“印太经济框架”(ipef)首次面对面的部长级会议,于8日至9日在洛杉矶举行。尽管华盛顿官员宣称这并非要求参与国在中美间“二选一”,但这更像是安抚人心的欲盖弥彰和言不由衷——在美西方媒体的相关报道中,“对抗中国”频频出现在显眼的大标题里,甚至有美国舆论已经迫不及待地欢呼,这是“美国在印太地区对抗中国的最佳方式”。

  今年5月,美国总统拜登在访问日本期间宣布启动ipef。华盛顿吹嘘ipef“超越了传统的贸易协定”,将在地区内“制定积极的经济议程”,但这只不过是掩盖ipef“先天不足”的幌子。它的“非传统”在于不包含关税减免、市场准入等安排,这让成员国很难从中获得实质性经济利益;它的“创新”在于无需国会批准、成员国可自由选择参加四个支柱板块,这又让ipef缺乏法律约束力。

  更关键的是,ipef虽然刷上了“经济合作”的油漆,但底色却是围堵中国的“政治框架”。华盛顿的真实目的是在亚太地区打造一个与中国“脱钩”的供应链、产业链小圈子。这显然有损亚太国家的切身利益,大多国家担心和反对的正是这一点。同时,一些成员国政府始终没法向国内说明参加ipef的必要性,更多是带着将信将疑的心态参与谈判,有的甚至是被美国连骗带吓过来的。

  华盛顿为ipef设计了“四大支柱”:贸易、劳工和数字标准;清洁能源和脱碳;供应链弹性;以及税收和反腐败工作。但基本可以确定的是,华盛顿是不会给参与国提供什么让利的。根据以往经验,华盛顿实际做的更可能还是索取,它在鼓动其他国家与中国产业链“脱钩”的同时,又企图悄悄把这些国家培养成美国的经济附庸。针对中国已成阳谋,塑造更多经济附庸及地缘政治仆从,是华盛顿并行不悖的阴谋。这应该引起亚太国家高度的警惕。

  不无巧合的是,ipef与今年生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(rcep)的成员有着高度重合性。rcep的15个成员国中,有11个国家参与了ipef,仅中国、柬埔寨、老挝、缅甸4个国家不在其中;而在ipef参与国中,除了美国、印度、斐济外,其余11个国家均为rcep成员国。美国想用ipef挖rcep的墙脚,以掏空这个有中国参与的地区自贸协定,但与扎扎实实推动区域经济一体化的rcep相比,ipef不过是个纸糊的大空壳子,参与其中的国家有各自的利益诉求,不可能都像日本那样听美国的话。

  大多参与国希望通过ipef谈判得到美国开放市场的承诺,但华盛顿宣传的却是ipef谈判会给美国劳工和中小企业带来实惠,其中的利益错位,华盛顿并无意弥补。此外,ipef还面临一个巨大的不确定性,它只是通过总统行政命令来推进。等到美国政府换届,已谈成的协议随时可能被推翻。外界普遍预期,一旦发生政党轮替、共和党上台,将立刻大幅修改有关“公平贸易”“数字经济”以及“清洁能源”等相关内容,这将意味着,ipef的所谓“四大支柱”,很可能一夜之间就垮掉三个。

  人们至今对tpp记忆犹新,甚至有不少人依然拿tpp来对标ipef。2016年华盛顿拿出很大资源打造tpp围堵中国,如今6年过去,中国与包括美国在内的国际社会更加深度交融,华盛顿还在痴迷于保护主义和单边主义那一套,甚至动辄对世界搞敲诈勒索。在ipef八字还没一撇的时候,美国就有人急于给它装上牙齿,声称“没有牙齿的ipef对美国是有害的”。这样的阵营对抗思维、地缘政治邪念,已经注定了ipef的最终结局。

  ipef的台子虽然搭了起来,但戏还不知道该怎么唱。在华盛顿只顾自己霸权、根本不在意别国利益的吞吞吐吐中,这场热闹将只会是一时的。


责任编辑:葛岩

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