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中国(海南)改革发展研究院院长迟福林:

以广东为重点建立面向东盟的单边开放大通道

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张凡 2023-12-13 09:22:18

今年是改革开放45周年,也是党的十八届三中全会召开10周年。45年的改革开放,深刻改变了中国和世界的关系。45年来,广东在改革开放方面敢为人先,以开放促改革、促发展,在探索推进现代化进程中取得重大历史性成就。在日前举办的第十二届南方智库论坛上,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,推进以高质量发展为首要任务的中国式现代化进程,广东仍需要在全国率先实现向东盟高水平开放的重要突破,打造我国向东盟高水平开放新前沿。这其中,需要以广东为重点建立面向东盟的单边开放大通道。

“当前,百年变局加速演进,我国发展的内外环境深刻复杂变化。在这个背景下,稳定并强化与东盟经贸合作,事关我国高水平开放全局,并将对推动中国式现代化产生重大影响。”迟福林认为,广东与东盟经贸合作正处于重要关节点,有条件形成向东盟高水平开放的新优势。

数据显示,2020年,东盟成为广东第一大贸易伙伴,广东与东盟进出口额占中国—东盟进出口总额的23%。随着国内其他省份加大对东盟市场开拓力度,这一数字略有下降。2022年,广东与东盟进出口额占中国—东盟进出口总额的20.7%,比2020年下降2.3个百分点。

在这样的背景下,尽快形成广东与东盟经贸合作的新优势,成为广东高水平开放的重大任务。迟福林认为,未来需要以高水平开放实现广东与东盟自由贸易的新突破。目前,东盟正加快由地区合作中心向增长中心的转变。预计到2028年前后,东盟将成为全球第四大经济体。总结广东45年扩大开放的经验,并适应深化中国—东盟经贸合作的现实需求,广东要对东盟主动开放商品市场、制造市场、投资市场、劳务市场,增强东盟开展与广东合作的积极性与吸引力。

在迟福林看来,广东有条件成为我国向东盟高水平开放的战略枢纽。从贸易结构看,2023年1至8月,广东向东盟出口的机电产品占广东对东盟出口总额的54%。未来,东盟打造增长中心将对广东的制造业、数字经济产生更大需求。从产业链看,截至2023年7月底,广东企业对东盟投资额达49.55亿美元,初步形成了“广东研发 东盟生产 全球销售”的产业分工模式。因此,以稳定并强化中国—东盟产业链供应链为导向,以制造业合作为重点,广东有条件在未来3至5年实现向东盟高水平开放的重要突破。未来需要以稳定产业链供应链为目标推进广东制造业向东盟开放,以蓝色经济为重点推进广东海洋产业向东盟开放进程,适应产业变革趋势推进广东数字经济、绿色经济向东盟开放。

“广东需要率先全面落实rcep开放承诺。中改院课题组初步估算,广东2022年企业出口与进口原产地规则利用率分别为1.32%和1.03%。”迟福林提出了以下建议:创新原产地规则适用机制,优化rcep原产地证书应用服务系统,指导企业提高自贸协定应用利用率和获益率;争取在未来5年左右广东全面落实我国在rcep中的“零关税”承诺标准;对农产品、关键原材料等商品进口,全面实施“绿色通道”“单证预审”等通关便利措施,做到“即到即查、即验即放”,大幅度压缩东盟进境商品在口岸停留时间。除此之外,广东还可以对东盟实施服务贸易高水平开放政策与制度,以制度型开放为重点推进粤港澳服务贸易一体化。

迟福林说,广东对东盟的高水平开放,不仅将带动形成大湾区高水平融合发展新格局,也将形成新阶段广东高水平开放新优势。建议以广东为重点建立中国—东盟东部增长区单边开放大通道。这包括以下几项内容:

一是实施面向东盟东部增长区的制造业单边开放政策。率先在广东实施rcep中零部件的关税减让承诺,支持广东与东盟东部增长区合作共建一批产业转移合作示范园,支持广东优质制造业在东盟东部增长区布局“海外仓”或加工中转基地。

二是实施面向东盟东部增长区的数字经济单边开放政策。探索在广东建立面向东盟的数字贸易试验区,推进东盟东部增长区的传统产业数字化转型,推广信息基础设施标准。

三是实施可再生能源与节能环保的单边开放举措。


责任编辑:葛岩

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