来源：中国贸易报 作者：本报记者 张凡 2020-01-14 09:46:24
日前，新华社引用的一组来自海南省商务厅的数据引起各方关注。在全国服务贸易“大逆差”的背景下，海南2019年在服务贸易方面却异军突起，实现顺差。数据显示，2019年，海南全省服务贸易进出口219.7亿元，同比增长20.3%；其中服务进口106.56亿元，同比增长9.18%，出口113.09亿元，同比增长33%，实现顺差6.53亿元，旅行，加工服务，电信、计算机和信息服务等领域均为顺差。
海南为何能取得这样的成果，中国南海研究院海上丝绸之路研究所助理研究员蔡振伟从宏观和微观两个层面进行了分析。他认为，就宏观层面而言，主要有两个原因：一是海南按照党中央给予海南的战略定位，大力推动旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业的发展，集中精力调整产业发展结构，也是海南下大力气优化营商环境等一系列努力的结果。二是海南深化服务贸易领域的开放。特别是从2019年8月底开始，实施《海南省服务贸易先导性行动计划》，从扩大服务出口、扩大重点领域服务进口、加大政策扶持与保障力度等方面提出了20项工作措施，推动服务贸易加快发展。
“从微观层面来看，自海南开展自贸试验区建设以来，积极引进国内外龙头服务业企业落地，一批如阿里巴巴、腾讯等诸多电信计算机和信息服务企业入驻海南。”蔡振伟举例说，受阿里巴巴影业投资管理有限公司等企业进出口拉动的影响，仅2019上半年，海南知识产权使用费实现进出口额14.81亿元，同比增长49.11%。
旅行服务是海南服务贸易中占比最高的行业，也是顺差额最大的行业。2019年海南入境游客142万人次，同比增长12.4%。
“海南拥有独特的地理环境，又有超过100条的国际航线，对59国人员入境旅游免签，购物可实现离岛免税。因此，海南服务贸易的一大主力就是旅游，这符合中央给海南的‘三区一中心’（即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心）的战略定位。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，目前，海南旅游业的发展势头正旺，并逐步从狭义的旅游向广义的旅游发展，旅游观光正与消费、康养等产业相互融合，形成了“旅游 ”的产业发展模式。
“虽然海南服务贸易发展速度较快，但从全国占比来看，海南的服务贸易规模还比较小。例如，2019年上半年海南省服务进出口总额97.5亿元，而全国服务贸易总额达到26124亿元，海南仅占全国的0.37%。”蔡振伟认为，从长远来看，随着海南自由贸易试验区建设的深入和自由贸易港建设的开始，海南的服务贸易将在全国发挥探索者、开拓者的角色，特别是在旅游、健康医疗、国际教育、互联网信息等领域，有望在大幅扩大市场准入、加大开放力度等方面扮演更重要的角色。
蔡振伟表示，服务贸易将在海南对外贸易中占据更加重要的地位。他分析说，2018年，海南服务业对经济增长的贡献率达到66.9%，当年，海南省服务进出口总额达187.59亿元，而外贸进出口总值849亿元，服务贸易占比约为22%，高于全国总体的17%，但仍有较大的增长空间，“2020年，海南服务贸易将继续保持快速增长，迎来较大的发展机遇。”
之所以有这样的判断，蔡振伟列出以下理由：2020年是海南自由贸易港的开局之年，一系列政策和制度体系设计即将完成，诸多贸易投资自由化、便利化的举措必将推动服务业和服务贸易的快速发展，特别是税收、市场准入等领域的举措，将极大刺激服务贸易的发展；随着教育、互联网、金融、医疗、会展、娱乐、旅游消费等领域的扩大开放，数字服务、航空维修、中医药等特色服务出口基地的建设，以及博鳌乐城医疗旅游先行区、海南生态软件园等服务业集聚园区的快速发展，海南服务贸易可能继续保持快速增长势头；海南版的跨境服务贸易负面清单即将出台，加上营商环境的持续优化，前期政策的正面效果将得到充分发挥，服务业和服务贸易将迎来快速发展机遇。
谈及未来海南的服务贸易如何实现可持续发展，白明认为，这就需要实现海南服务进出口的平衡，“例如，国际游客来得越来越多是旅游资源的出口，未来海南还要发展现代服务业、高新技术产业，就需要利用好国际上的优势资源，例如人才资源、信息资源、技术资源等等，这就是进口。”
