来源：中国青年报 作者：王林 宁迪 2020-02-18 10:03:15
36岁的武汉人柳淑芬最近收到了两个消息：坏消息是，她工作的超市倒闭了，她失业了。好消息是，虽然重新找一份工作不容易，但是兼职和共享员工等多种就业方式，可以帮她渡过难关。
疫情之下，个人和企业都在想方设法“自救”。越来越多的政策支持也正在路上……
疫情如何影响中小企业
清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥等学者对995家中小企业进行了调研。调研发现，受疫情影响，58.05%的企业预计下降20%以上。
为共渡难关，不少企业开始尝试“共享员工”。2月初，盒马鲜生宣布，联合西贝、云海肴等餐饮品牌合作“共享员工”，将原本在餐饮行业的员工送至盒马各地门店，经训练后参与门店货品打包、分拣、上架等工作。截至2月10日，在盒马正式上岗的外部企业员工约有1800人。
中国连锁经营协会的数据显示，由于疫情防控需要，企业返乡员工回程受限，超市等零售企业门店营运、物流配送等各方面员工缺编50%以上。与此同时，线上购物、线上买菜的需求激增，“共享员工”成为生鲜电商平台与餐饮企业“自救”合作的重要方式。
企业最想要什么
一边要抓疫情防控，一边要抓复工复产，企业迫切希望政策层面采取措施，帮助减轻负担。
上述调研发现，50.2%的受访企业希望政府在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免。21.33%的企业希望减免税费，希望提供流动性支持的企业占比12.48%，还有10.16%的企业希望适度延期偿还贷款或豁免部分债务。
优客逸家ceo刘翔也希望政府在社保、税费等方面给予更多的政策支持。据他预估，他所在的长租公寓行业新签租房降至往年同期的15%~20%，出租率跟往年同期相比下降了10%。“如果连续3个月持续目前的情况，我们只能撑到5月份。”刘翔说，对于他所从事的资产管理类生意来说，疫情带来的最大影响是现金流损失。为此，他建议政府借助投资机构的判断，来识别哪些企业亟需资金流的帮助，在这些企业股权、债权融资时给予一定的配资或贴息补助。不过他也提到，目前已出台的扶持政策中，对企业现金流方面的支持力度还不够。
1月30日，国家税务总局明确，根据疫情防控需要，在全国范围内将2月份纳税申报期限延长至2月24日，对湖北等疫情严重地区可视情况再适当延长。财政部等还推出一批支持保供的财税金融政策，例如对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还这期间增值税增量留抵税额，对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税，对捐赠的进口防护物资及特种车辆免征关税、增值税及消费税等。
苏州、上海、北京、青岛等地政府也相继出台支持性措施，各地政策普遍提出减租减税、延缓社保缴费等措施。例如北京在已出台“19条”措施基础上再推“16条”措施，包括减费降租、加大金融支持等。类似的还有上海28条、广州10条、深圳16条、苏州10条、四川10条、重庆20条、宁波18条……
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红教授指出，一系列财税政策涉及面广，既考虑到短期内急需的防疫物资扩大再生产的税收减免，又考虑到捐赠防疫物资、参与防疫个人的税收减免，更考虑到了经济的可持续性，可以进一步降低相关企业税费成本和运营成本。
此次疫情对餐饮、旅游、娱乐等服务行业的影响尤为显著。李旭红认为，近期出台的政策非常及时，如对提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务等取得的收入免征增值税，这些政策可以稳定受疫情影响较大的服务行业。
如何让企业更有获得感
在企业层面看来，针对中小企业的减负政策仍有改善的空间。
51社保创始人、ceo余清泉提醒，很多减负政策只针对特定行业，有前提条件，且需要企业办理申请手续。他认为，在经济“战疫”中出台的减负政策应该考虑特殊行业，但更应注重普适性，减少特殊申请和审批，避免因流程繁琐、申请信息不对称和人为审批等问题，以免让政策效果打折扣。
余清泉举了个例子：现在有的减负政策针对的是“受疫情影响的困难企业”，但如何界定企业是否属于这一范畴还缺乏标准。对广大中小企业来说，若想申请享受减免优惠就需要提供更多证明材料，审批流程也可能变得更加繁琐。
在李旭红看来，疫情期间有关部门可以考虑适当减免或缓交中小型服务企业一定的社保缴费金额和其他行政性收费，以降低其人工成本和税费成本，帮助企业渡过难关、稳定就业。考虑到财税与金融政策的联动性，她也建议可以考虑税收与金融联动，通过用纳税信用作为抵押，加大对中小企业及服务业的金融扶持力度。
余清泉则建议受疫情影响的困难企业，要重点关注那些具有一定普适性的措施：例如失业保险返还等稳岗补贴、灵活调剂用工政策。“有一些真金白银的减负政策，可惜企业hr能关注并运用到的还不多。”
从大年初四开始，刘翔就安排了十几个员工线下值班，提供必要的应急租房服务，其余员工都在2月10日开始远程办公，大家都在想办法开源节流，期待疫情拐点的到来。“一旦疫情得到控制，租赁需求有可能会反弹，作为企业得活着等到那一天。”
