民营银行或迎来组建高峰期-凯发网址

　　民营银行正迎来新一轮发展机遇。记者获悉，相关部门正系统谋划，研究出台推动民营银行规范发展的政策措施。密集政策红利下，民营银行“扩容”趋势也逐渐升温。其中，江西裕民银业开业在即，河南华贸银行力争年底前获批，山西等地也正在积极推进民营银行筹备工作。

　　业内专家表示，未来对于民营银行应进一步实施差异化监管，在民营银行设立门槛、展业环境等方面做出调整，激活民营银行发展活力。

　　“成熟一家、设立一家”　有序推进组建常态化

　　作为我国金融体系的重要补充和普惠金融的重要力量，民营银行发展受到高度重视。业内专家表示，政策利好下，未来一段时间民营银行或迎来设立高峰。

　　政府工作报告明确提出，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。银保监会发文表示，将继续按照“成熟一家、设立一家”的原则，有序推进民营银行常态化发展。银保监会召开座谈会表示，将拿出切实可行的措施，不断改进监管工作，推动民营银行实现规范发展。

　　据了解，民营银行试点于2014年启动，之后民营银行陆续获批开业。不过自2017年开始，民营银行设立进入“冰冻期”，2017年和2018年两年间无一家获批筹建，民营银行数量一直停留在17家。今年5月，民营银行审批再“开闸”，江西裕民银行获得银保监会筹建批复，成为全国第18家获批的民营银行。

　　“民营银行设立进程前两年放缓，主要与去杠杆等大环境有关。而当前金融领域的重点工作之一是金融供给侧结构性改革　，发展普惠金融，作为我国金融体系的重要补充，民营银行也将迎来新的发展机遇，数量也有可能会再出现增长。”中国人民大学汉青经济与金融高级研究院院长汪昌云在接受记者采访时表示。

　　事实上，随着政策利好的释放，民营银行“扩容”趋势已逐渐升温。近日，山西首个民营银行实施方案出炉，围绕推动支持服务民营银行设立提出了具体工作措施。记者了解到，当前山西正在等待各地政府推荐合适的参与企业，积极推进民营银行的筹备工作。5月获批筹建的江西裕民银行已经开业在即，筹备中的河南华贸银行也正在冲刺，相关负责人此前表示将力争年底前获批。

　　组建速度加快　“成长中烦恼”不少

　　尽管筹备设立呈现加快趋势，但民营银行也有很多“成长中的烦恼”。已开业的17家民营银行中，除了1家亏损外，其余民营银行均实现盈利。不过，多数民营银行面临着资本补充工具较少、负债成本高企、业务创新面临瓶颈等问题，公司结构治理等方面风险也需要谨慎防范。

　　近日，银保监系统对民营银行下发多张罚单引发关注。8月13日，深圳银保监局对微众银行发布的行政处罚信息显示，该行因财务部门负责人未经核准履职长期未整改、向关系人发放信用贷款等问题，被罚款200万元。5月，上海银保监局连开3张罚单，对上海华瑞银行合计罚款180万元，被罚事由包括该行对某客户的授信集中度高于法定上限、部分同业投资资金违规用于股权增资等。

　　汪昌云表示，公司治理机制是民营银行发展面临的一大考验。一些民营银行大股东想通过银行来形成资金渠道，推动关联企业发展，这从经营银行的角度来看，有很大的潜在风险。民营银行须处理好控股股东和银行经营之间的关系，才能在保护股东利益保护和风险控制、风险管理之间保持平衡。

　　从17家民营银行经营业绩来看，民营银行还面临着资金来源狭窄、资金成本偏高等问题。银保监会数据显示，截至2018年末，民营银行的净息差为3.49%，高于其他类型银行的平均水平，但相比前年呈现收窄趋势。此外，民营银行负债端多数依赖于股东资金及同业负债，资金渠道单一。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受记者采访时表示，这些问题反映了民营银行仍然没有走出吸存难等困境。对民营银行等中小银行而言，由于渠道、品牌等劣势，与大中型银行相比吸引客户难度较高。此外，一些限制性措施也导致其展业受限。

　　实行差异化管理　激发民营银行活力

　　针对当前民营银行发展中存在的短板问题，专家表示，一方面应继续加强监管，健全公司治理体系，防范潜在风险。另一方面，还应实行差异化管理，在民营银行设立门槛、展业环境等方面做出调整，激发民营银行发展活力。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚日前撰文指出，民营银行未来的发展将继续呈现出明显的差异化特征，监管也要做到差异化管理，特别是针对发展较快的互联网贷款业务，需要及时加以研究并适时进行业务模式的优化调整。

　　董希淼表示，未来应拓宽民营银行资本补充渠道，加大资本补充力度。对于主业突出、发展稳健的民营银行，可考虑批准其通过境内外资本市场公开上市。此外，可适度放宽民营银行经营区域限制，放宽相关业务资质申请条件，进一步激活民营银行发展活力和服务张力。

　　银保监会相关部门负责人在接受媒体采访时表示，银保监会将在持续引导民营银行确立科学发展方向的同时，对民营银行实行“贴身监管”，密切跟踪民营银行资产负债结构变化和业务发展情况。对于出现经营偏离市场定位苗头的，及时采取窗口指导、监管谈话等监管措施，并在监管评级中审慎考虑，引导民营银行不断夯实差异化发展基础。