来源：中国贸易报 作者：本报记者 刘国民 2019-12-20 10:02:17
近日，对外经济贸易大学国际经济研究院举办《中国外商投资发展报告（2019）》（以下简称报告）发布会。据了解，这是对外经济贸易大学国际经济研究院连续第9年发布外资报告。
报告回顾了四十年来吸引外资的历程，将中国外商直接投资的政策规则演变分为四个时期。试点试验时期：1978—1992年；全面发展时期：1992—2001年；调整重构时期：2001-2008年；创新突围时期：2008年至今。
报告指出，当前我国吸收外商投资的国内外经济环境已发生深刻变化。就国内经济环境而言：一是国民经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段；二是产业结构升级替代了工业化加速扩张；三是高企的要素成本替代了廉价生产要素；四是从政策性引资为主向制度性引资为主转变。就国际经济环境而言，一是逆全球化倾向替代了经济全球化加速发展；二是发达国家制造业大规模外移转变为谋求制造业回流；三是国际经济格局加速重构，一些国家谋求变革国际经贸规则，建立高水平的贸易投资自由化、便利化规则体系，国际经贸规则变迁将深刻影响国际投资行为和我国吸收外商直接投资活动；四是美国从乐见我国改革开放发展转变为谋求遏制中国崛起。
报告选取30个fdi流入较多的国家和地区进行评估，2018年中国的fdi综合营商环境排名第7位。其中，fdi吸引力指数为42.26，排名第4位；fdi潜力指数为44.67，排名第10位。而且在2008-2018年十年间，中国外资营商环境指数稳定地保持在前十名，整体营商环境有利于吸引外资，未来具有相对稳定的fdi吸引力和引资潜力。
值得注意的是，在服务业扩大开放和中国标准建设日益受到重视的当下，报告各用一个章节对此进行分析。在研究了北京成为服务业扩大开放综合试点以来服务业利用外资的发展后，报告主张在不同地区设立更多服务业扩大开放综合试点，希望有关部门建立重点领域和重点企业数据库，制定实施有针对性的引资政策。报告分析了外商投资企业参与中国标准制定的状况与影响。在高科技领域，外资企业参与中国标准制定的积极性非常高，参与力度大，对标准的影响也更大。比如在通讯技术领域，中国在制定td-scdma过程中，西门子、高通等跨国公司积极参与标准制定；高科技领域的外企如英特尔、英伟达半导体等还积极参与了中国有关企业社会责任和可持续发展相关的标准制定。
针对目前备受关注的“负面清单”，报告建议进一步提高负面清单管理的可操作性和透明度，加快对接国际行业分类标准，切实放宽服务业准入限制，规范和完善负面清单的内容与形式；为完善法制fdi营商环境，亟需出台与外商投资促进、保护与管理法制相衔接的外商投资法实施条例和实施细则。
由于中国区域发展存在差距，经济发展水平和阶段不同，东部地区自贸试验区fdi综合竞争力优势明显，而中西部地区自贸试验区fdi综合竞争力相对不足。报告建议需因地制宜地设计精准导向的区域引资政策措施。
在与会嘉宾对报告研讨过程中，有嘉宾建议以后的报告纳入企业反馈声音。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川则感慨，“我们特别在意舆论环境对外商投资的影响。以后报告考虑纳入专家论点、舆论环境分析。”
