来源：经济日报 作者： 2022-07-21 09:47:44
今年以来，素有“印度洋明珠”美称的南亚岛国斯里兰卡遭遇严重社会经济危机，进入7月份后情况更是急转直下，政府宣告破产，总统也于近日辞职并离境。如今斯里兰卡全国已进入紧急状态，然而外汇见底、物价高企、社会动荡等一系列难题依旧没有解决。
如今，用“崩溃”一词形容斯里兰卡的状况并不夸张。斯里兰卡政府已见底的外汇储备甚至无力支付贷款利息。与此同时，国内的通货膨胀不断加剧，物价正以十分骇人的速度上涨，其中食品价格涨幅超过50%，其他日用品的价格也迅速攀升。斯里兰卡政府几乎没有外汇进口汽油、牛奶和卫生纸等基本生活用品以满足民众日常需求，甚至连学校里用的纸张都已无法供应。如今普通民众要排队数小时购买生活中稀缺的燃料，许多人甚至等了几天都买不到。极度严重的经济危机很快演变成为大规模的社会动荡，愤怒的民众上街抗议，要求总统和总理立刻下台，甚至一度占领了总统官邸与总理府。
斯里兰卡沦落到今日之状况，原因错综复杂，简而言之就是“两内因、一外因”。
内因方面，斯里兰卡经济崩溃的首要原因是长期经济结构单一导致的脆弱性。旅游业一度占斯里兰卡国内生产总值（gdp）的10%，并占外汇储备的14%，是斯里兰卡外汇主要来源之一。与此同时，斯里兰卡还仰赖农业和服装加工业。斯里兰卡农业以茶叶、椰子、橡胶等出口创汇型产品居多，远近闻名的锡兰红茶即产自当地。服装加工也是斯里兰卡重要的出口产业，因为其劳工成本较低且能享受欧美出口优惠。这些支柱产业都严重依赖稳定的国际市场，旅游业依靠国外游客，偏重出口的农业和服装加工业依靠国外订单。一旦全球范围出现“风吹草动”，斯里兰卡经济就会遭遇巨大冲击，这一隐患在当前风云突变的国际环境下最终酿成国家危机。
另一重要内因是斯里兰卡政府决策出现严重失误。其中，影响最为深远的是斯里兰卡政府在去年4月份颁布的“化肥禁令”。斯里兰卡政府出于“改善人民健康、促进国家繁荣”的考虑，宣布禁用化肥和农用化学品，要求农民必须使用有机肥料。禁令颁布时，斯里兰卡政府承诺将承担国家农业生产从传统农业生产转变为完全有机生产的成本，保证粮食价格稳定，并且每年向农民供应100万吨有机肥料。然而，此后斯里兰卡政府无力兑现上述承诺，大批农民未能领到所需的有机肥料，而停用化肥的耕种地由于缺乏养分，作物产量显著下降，大片耕地甚至荒废。这一政策颁布后的半年内，收成不好的农民收入大幅下降，斯国内大米产量下降20%，价格飙升50%；胡萝卜和西红柿价格上涨5倍之多。看似美好的有机农业之梦，却釜底抽薪般严重损害了斯里兰卡农业，不仅重创农民收入水平，推升了食品价格，甚至还造成了一定程度的粮食危机，许多家庭要么无粮可买，要么无钱购买，只能忍受饥饿。许多专家认为，政府管理失误对此次斯里兰卡危机负有不可推卸的责任。
如果说上述两大内因是斯里兰卡为自身经济危机所埋下的“雷”，那么2020年之后错综复杂的国际环境则是引爆的导火索。
新冠肺炎疫情肆虐全球，各国旅游业均遭受巨大冲击，斯里兰卡也不例外。2020年，斯里兰卡旅游业总收入暴跌至6.8亿美元，2021年未能止住颓势，旅游业总收入继续暴跌至2.6亿美元。疫情对国际贸易的冲击，也给斯国内的农产品出口和服装加工出口带来巨大挑战，贸易逆差短时间内迅速增大。这些因素都是斯里兰卡外汇枯竭最重要的直接原因。
今年以来，国际形势急剧变化，不确定性陡增，全球粮食、能源以及大宗商品价格飙升，通货膨胀也席卷了包括斯里兰卡在内的许多国家，这让日子本就不好过的斯里兰卡“屋漏偏逢连夜雨”，国内物价进一步推升。今年6月份，斯里兰卡通货膨胀率达到创纪录的54.6%，食品通胀率更是高达80.1%。物资奇缺，政府也没有外汇购入基本物资，因此物价上涨的速度根本无法抑制。这种情况下，民众的生活一天比一天困难，尤其是尚未走出“化肥禁令”阴影的广大农民更为艰苦。世界粮食计划署数据显示，在该国约2200万人口中，超过620万人面临食品短缺，约61%的家庭不得不减少食品消费。
在内外因的双重作用下，斯里兰卡政府财政见底，民众日子也过不下去了，整个国家由此陷入彻底失控的社会危机，只得宣布破产。破产后的斯里兰卡该何去何从？从局势看，斯里兰卡的未来主要有两个走向。
一是面对当下的动荡局面，斯里兰卡迫切需要的是一个务实、能干、得民心的新政府。斯里兰卡议会20日宣布，在当天议会总统选举投票中，维克拉马辛哈赢得过半票数，当选斯总统。斯新一届政府应认真审视本国经济政策，将经济长远发展与现实情况、国家财政现状和民众迫切需求放在一起通盘考虑，作出最符合实际情况的决策，争取稳住局面，逐步将经济带回到正轨上来。
二是国际社会的协助也是一个重要因素。斯里兰卡若想重建经济，面临的资金缺口相当巨大，光靠本国的力量渡过难关几乎行不通，需依靠国际社会的通力合作才能纾困解难。（本文来源：经济日报 作者：施普皓）
