垂直专业年代 国家级经开区怎样再出发-凯发网址

我国第一个国家级经济技术开发区——大连经济技术开发区自1984年9月诞生以来，国家级经开区的数量不断扩大，目前已经有200余个。日前，商务部召开2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果专题新闻发布会，商务部外资司司长宗长青介绍说，国家级经开区发展态势良好，在我国经济发展和对外开放中发挥着特殊重要的作用，但与前些年的高速发展相比，近年来国家级经开区的发展进入平台期，有放缓趋势，“对此我们一定高度重视，坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极推动国家级经开区明确目标定位、加快转型发展，为我国和区域经济社会发展做出更大贡献。”

时至今日，国家政策层面上对国家级经开区依旧高度重视，仅以2019年为例：2019年5月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进国家级经开区创新提升；同年5月，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》；国务院副总理胡春华多次研究推动国家级经开区发展工作，2019年11月出席了推进国家级经开区创新提升现场会，对国家级经开区工作提出明确要求。

值得注意的是，在近年来扩大开放的背景下，一批功能更垂直、开放功能更多、聚焦产业更细致的“试验区”“基地”“示范区”纷纷获批建立，这不仅使国家级经开区在新闻热度上吸引了很多眼球，而且也使得国家级经开区很难再独享某些政策。例如，先后获批成立的18个自贸试验区站在了先行先试的排头兵位置上；目前总数量已达59个的跨境电商综合试验区基本上遍地开花，专注于跨境电商这一垂直细分领域的创新尝试。还可以观察到，每隔一段时间媒体上就会出现某地又新建成一家综合保税区的消息，而且国家还决定把多种类型的海关特殊监管区域全部改造成综合保税区，这将使综合保税区的发展迎来大好时光。

凡此种种，可以看到，近年来新一轮深化改革、扩大开放和改革开放之初国家经开区雨后春笋般涌现的时空背景相比，又有了很大不同，即有了更全面、更丰富、更专业化的内容。跨境电商综合试验区、综合保税区、自贸试验区等这些专业化、针对性更强的功能区客观上填补了国家级经开区某些短板，也满足了时代和发展的需要。

更要看到，在丰富多彩、数量众多的各种试验区、基地、示范区纷纷进行创新尝试的大环境下，国家级经开区不应是局外人也不应是旁观者。从国家政策层面来看，国家希望自贸试验区不成为政策洼地，鼓励将自贸试验区的创新举措推广到国家级经开区和其他区域；综合保税区和跨境电商综合试验区不断扩容、分布区域不断扩大，也反映出国家希望东部、中部、西部等不同地区都有更多机会进行各项创新尝试。对此，国家级经开区绝不能固步自封，而是应该主动走出去，多走访学习自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等各种开放区域的先进经验和创新做法，然后根据情况消化引进来一部分好的举措，让自己在跨界融合中增强竞争力。

同时，国家级经开区更要找准自己的定位、做出自己的特色，在“大而全”和“小而美”之间做到拿捏取舍有度，这需要国家级开发区不仅要有做加法的勇气，也要有做减法的勇气，把产业布局和目标市场的排列组合做到更巧。