来源：经济参考报 作者：闫磊 2022-06-23 09:11:04
面对全球高通胀和经济低增长风险，多国政府在紧缩货币政策背景下纷纷出台专项财政政策，通过纾困和扶持特定产业，保证经济增长动力。业内人士提醒，在多国财政支出难降的背景下，要注意财政健康平衡，防范金融动荡风险。
专项政策护航亚洲国家经济
为应对高通胀和低增长等经济难题，亚洲多国近期纷纷加码或维持财政政策刺激力度。
据当地媒体报道，新加坡财政部长黄循财21日表示，该国推出一项15亿新元（约合11亿美元）的一揽子计划，旨在为最弱势群体提供救助，包括直接发放代金券和家庭水电退费，通过增加工资信贷和支持就业的措施来帮助当地企业。
新加坡财政部在一份声明中表示：“未来挑战的持续时间和深度仍存在很大不确定性。”据介绍，当天宣布的一揽子计划将通过好于预期的2021年财政收入提供资金，而不会进一步动用过去的储备。
新加坡并非唯一一个加大对低收入家庭生活成本支持力度的亚洲国家。泰国最近延长针对基本商品实施价格上限的时间，并提议与能源公司达成利润分享协议，以资助燃料补贴计划。韩国财政部长上周表示，政府计划将燃油税减免幅度从现行的30%扩大到37%，该措施的效力将持续到今年年底。
部分国家还过优化财政支出方向，改善经济前景。印尼财政部长穆利亚妮日前表示，2023年地方和中央政府的预算和财政政策的方向都将包括：人力资源质量管理、基础设施发展、机构改革、产业振兴以及环境友好型发展或绿色经济。她呼吁改善地方预算的构成，加快仍在放缓的地方支出落实步伐。她表示，财政部愿意配合和支持地方政府，协助解决地方金融问题。
今年第一季度gdp增长率达8.3%的菲律宾也在延续财政刺激政策。美国《外交学者》杂志的文章分析称，菲律宾名为社会援助计划的财政支出政策效果持续，包括通过巨额财政赤字来支撑医疗保健系统、投入救助资金以刺激商业活动等，“这阻止了经济崩溃，稳定了经济的基本盘”。按照该国政府全力推动的“大建特建”计划，菲律宾还将有58个基建项目在2023年及以后完工，基建发展将为未来经济增长提供强劲动力。
欧美经济支持力度不减
欧美在经济逆风前也未缩减财政政策支持力度，力求经济复苏势头。
美国财政部长耶伦本月重申，尽管面对高通胀形势，不会削减民主党人在2021年初批准的1.9万亿美元救助计划的规模。
耶伦在声明中说：“我从未要求缩小救助计划规模，我相信其在推动2021年及以后的强劲增长方面发挥了核心作用，美国的实际gdp增长超过了其他发达经济体。劳动力市场复苏得更快。”
她还表示：“（控制）高通胀现在是政府的首要经济任务。我们致力于通过尊重美联储的独立性并给予他们采取行动的空间来解决这个问题。”她说，政府正在努力减少供应链问题。
上个月，美国财政部开始通过“国家小企业信贷计划”向五个州拨出近2亿美元；这是一个100亿美元的计划，用于向各州、地方和部落政府提供资金或鼓励私人借贷。最初的资金将资助马里兰州的风险融资和密歇根州的小型制造企业贷款，以及其他项目。
欧盟也放松了成员国财政政策支出限制。欧盟委员会日前发布公告称，鉴于当前经济前景不确定性和经济下行风险增大，《稳定与增长公约》一般豁免条款适用的条件仍然存在，因而建议在2023年底前成员国可继续偏离财政政策相关规则，以使各国能通过预算资金扶持经济。2024年起恢复执行。
按照《稳定与增长公约》，欧盟成员国的预算赤字不得超过gdp的3%，公共债务不得超过gdp的60%。该公约本应在2022年底前恢复执行。
财政失衡风险隐现
在财政支出水平上升的背景下，业界认为，外部环境恶化令许多新兴市场面临日益严峻的债务危机风险。
彭博社文章援引世界银行报告称，“财政压力可能横扫各国”。过去，美国等发达国家加息，都会引发新兴市场财政和金融动荡。当前，23个国家长期国债收益率已比美国高8个百分点以上，远多于今年初的16国，其中包括亚洲的斯里兰卡与巴基斯坦。报告显示，去年中低收入国家的外债金额平均增加6.9%至9.3万亿美元，印度增加9%，巴基斯坦增加23%，秘鲁也增加了22%。现在利率上升、增长减缓及通胀升高，将抑制政府收入，削弱偿债能力，而原料商品价格飙涨使埃及等原料进口国更加痛苦。
世界银行建议，在通胀上升、增长放缓、金融条件趋紧和财政政策空间有限的严峻背景下，政府需要重新确定优先支出事项，有针对性地向弱势群体提供救助。
经济学者指出，目前出现连锁效应的风险还不高，但若不设法减轻政府负债、协助脆弱的银行体系，危机可能升温。牛津经济研究院表示，新兴市场发生重大债务危机，并引发连锁效应的风险，高于疫情期间。
联合国开发计划署署长施泰纳近日警告称，许多发展中经济体的国库已经见底，高通胀和利率上升可能导致70多个国家发生违约。
根据国际货币基金组织（imf）的数据，在低收入国家，债务负担的中位数是美联储在2013年收紧货币政策时的两倍。
