北京“两区”建设促进文化产业扩大开放-凯发网址

8月的北京骄阳似火，坐落于北京王府井商业街区最北端的嘉德艺术中心内却分外清凉，吸引不少游客前来“打卡”。作为嘉德集团的总部，嘉德艺术中心也是亚洲首个“一站式”艺术品交易服务平台，集艺术展览、拍卖、教育、书店、保管库等功能为一体。

8月18日，一场名为“永恒慕夏——线条的魔术”特展正在这里举行。慕夏是19世纪的装饰艺术大师，被誉为“海报艺术王子”“现代平面设计之父”。展览上近300件真迹画作及“慕夏风”珍贵作品，以5大单元的形式回望其丰富传奇的一生。

当天，嘉德艺术中心副总经理王彤在接受《中国贸易报》记者采访时表示，作为目前国内最大体量的慕夏作品境外引进展览，“永恒慕夏——线条的魔术”特展在京落地，正是得益于企业在“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区）建设中享受到的政策红利。

嘉德艺术中心地处由故宫、王府井和隆福寺构成的北京市东城区文化金三角内。这里对望中国美术馆，近邻新文化运动标志北大红楼、北京人民艺术剧院、商务印书馆、三联书店、中法大学旧址等文化历史建筑。

王彤介绍：“受益于‘两区’建设更加开放的政策环境，依托于自贸区和综合保税区功能优势，‘区内仓储 区外展拍’等文化保税业态开展顺利，文化艺术品通关效率大大提升。特别是‘关税保证保险’新型担保模式，为企业大大缓解因押保带来的资金压力。”

据了解，关税保证保险是由具备资质的保险公司为企业提供关税担保，在货物通关时，凭借“一张保单”即可享受“先放行后缴税”的便利。这是我国首例被保险人是政府机关的保险产品。简单地说，作为投保人的进出口企业一旦未按海关规定缴纳关税，相关保险公司就需要按照保险合同的约定，向海关赔付投保人应缴纳的税款。2018年11月，关税保证保险正式在全国实施，目前已有中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司和中银保险有限公司等参加试点。

“作为一家文化企业，嘉德艺术中心在2019年举办展览时率先使用了关税保证保险业务。而在此前，我们通常都是先向银行缴纳一定金额的保证金，再由银行开具保函。关税保证保险业务为我们减轻了不少负担。”王彤说。

2021年，北京海关探索创新综合保税区内国际高端艺术展品担保监管模式。优化艺术品出区展示交易业务中担保及延期审批环节，将总担保期限从6个月延长至2年，办理延期手续时，保税展示交易货物不再要求回区。开展艺术品保税存储的，在综合保税区与境外之间进出货物的申报环节，海关不再验核相关批准文件。同时，北京海关还精简国际展览品检疫审批流程，暂时进境展览品可免于检验，对入境强制性认证展览品实施备案管理，可免予提供强制性认证。

也是在这一年，北京市东城区获批成为第二批国家文化出口基地。中国传媒大学文化产业管理学院教授贾旭东表示，东城区是首都功能核心区，全国文化中心核心承载区，兼具古都文化、红色文化、创新文化和京味文化，集中代表中华民族文化特征和首都文化特质的文化资源禀赋，这些特质也是东城区成为国家文化出口基地的优势。

为了探索文化贸易创新模式，北京东城区重点围绕“两个高地”和“五个中心”开展相关工作。打造国际艺术品交易中心成为其中的重点。目前，“支持隆福寺地区打造高质量的艺术品服务平台，开展艺术品快速通关及相关仓储等服务”的政策已经落地。

中国人民银行营管部为文化艺术品行业发展提供外汇结算便利的政策支持。北京市文化和旅游局会同北京海关对通过天竺综合保税区出区开展的文化艺术品展览、展示及进出口等经营活动，采取“一证多批”等措施，大幅节省了文化艺术品进境展览逐批办理批文的时间成本。

“目前，嘉德设立保税仓库的可研性报告已经完成，将尽快由相关主管部门提交海关，促成保税仓库在东城落地，更好地发挥国际文化艺术品交流功能，服务故宫、王府井、隆福寺文化金三角建设。”王彤说。