建设示范区是实施长三角一体化发展战略突破口-凯发网址

记者从自然资源部了解到，国务院近日批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），为长三角生态绿色一体化发展示范区提供规划、建设、治理的基本依据。

“建设由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。”自然资源部国土空间规划局局长张兵日前在上海市政府举行的长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划新闻发布会上说。

长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟表示，《规划》是我国跨省域统一规划管理体系的重要制度创新成果，是首部经国务院批准的跨省域法定国土空间规划，是中共中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》后，首部由国务院正式批准的国土空间规划。为其他地区编制和实施区域性国土空间规划积累了经验，提供了借鉴。

《规划》共8章65条，并包含了23张图集，58个近期重点项目。《规划》重点明确了耕地保护、生态环境、城乡布局、历史人文与特色风貌、公共服务与基础设施等方面的发展策略、管控底线和区域协同事项。在目标定位上，《规划》明确了“五共”的发展目标，即示范区要建设成为人类与自然和谐共生、全域功能与风景共融、创新链与产业链共进、江南韵和小镇味共鸣、公共服务和基础设施共享的地区。

“其中，创新链与产业链共进是和示范区建设成为创新发展新高地的愿景紧密契合的。”张忠伟表示，《规划》提出，示范区要依托优美的风光、人文底蕴、特色产业、集聚创新要素，打造国际一流的产业创新生态系统，同时构建更大范围区域一体的创新链产业链。比如到2035年，示范区研发经费占地方生产总值gdp比重不低于5%，单位建设用地的产出要由现在的4.8亿每平方公里提高到15亿每平方公里。

在空间战略上，按照国土空间规划改革要求，《规划》突出“四个坚持”，即坚持生态优先、绿色低碳发展，坚持创新驱动、高质量发展，坚持多中心、网络化、融合式空间发展，坚持跨界协同、一体化发展。“对于建设一体化示范区，生态绿色是底色，创新经济是亮色，一体化制度创新是成色。”张忠伟表示，示范区建立的初心和使命就是要解决生态和发展矛盾的问题，把生态优势转化成经济社会发展优势。对此，示范区总规提出了一系列的新要求，也明确了相应的举措。如《规划》提出，示范区的蓝绿空间占比不低于66%，就是要锚固生态基底。

张忠伟表示，示范区一体化制度创新的“成色”是“底色”和“亮色”背后的底层逻辑。《规划》特别要求不能搞大规模高强度的开发，因为示范区不是传统的造城思路，也不是过去的开发区模式，示范区是一体化制度创新试验田，探索打破行政壁垒，用破界来促进要素流动，在更大的区域范围内充分地流动；把更大的空间力量释放出来，提升区域的资源配置效率。