关检融合统一 企业报关退税需谨慎-凯发网址

1月22日，海关总署对《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》进行了修订，自2019年2月1日起执行，以进一步规范进出口货物收发货人的申报行为，统一进出口货物报关单填制要求。

对于《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，北京融通慧达电子商务科技有限公司咨询总监郭松在日前举办的出口退税新规及热点问题研讨会上，讲解了新形势下出口企业海关通关业务、出口退税风险，并进行了案例解析。

“出口货物通关程序基本上分为申报、查验、征税、放行四个环节。”郭松介绍说，报关行向海关提交电子报关数据后，先经过电子审单，若超过风控系统预警值则需进行查验，并进行相关处理。电子审单未超过预警值的，一般予以放行。

目前，关检融合统一导致报关单的改版。“新版报关单即原来的报检单和报关单的结合，‘境外收货人’是新增项目，‘境内货源地’的填报位置也发生了变化。”郭松提醒，境外收货人和付款人之间的关系需要特别注意，贸易国、运抵国、最终目的国的概念也要明确。“境外收货人”一般指签订并执行出口贸易合同中的买方或合同指定的收货人。假如出口商甲与国外企业乙签订合同，乙指定丙为收货人。在甲的报关单中，丙应当为境外收货人，贸易国则为乙所在国。“运抵国”在直运中等同于最终目的国，如果是转运，在填写报关单时就需要再三查验。

境内货源地指出口货物在国内的产地或原始发货地。出口货物产地难以确定的，填报最早发运该出口货物的单位所在地。就正常交易业务来说，最重要的是资金流、票据流和货物流三流一致。由于现代货运物流的网络化特点，比较普遍的业务情况是收发货人为北京某贸易公司，境内货源地为天津蓟州区，发票来源石家庄。可以明显看出，货物流和票据流不一致，容易导致税务风险。“企业一定要做好前端控制，建立复核纠错制度，保证单证货一致。”

“出口企业主要涉税因素有商品价格、商品归类和货物原产地。其中，商品归类编码具有唯一性，应重点关注通关环节的商品归类风险。”郭松讲到，商品归类是海关非常重要的业务基础。海关对进出口商品进行监督管理、征收关税和统计数据的重要前提就是必须对进出口商品正确归类。郭松以海关监管工作中的典型实际案例进行了说明。2012至2013年期间，当事人a公司以一般贸易方式向b海关申报出口灯管等led产品，申报商品编码均为8539项下，出口退税率为17%。经调查并经海关归类鉴定，上述货物应归入9405项下，出口退税率为13%。经计核，上述货物申报错误导致多退税款约206万元。郭松指出，当企业不能确定商品归类时往往会凭借主观判断进行归类，但这种行为极有可能被认为虚报商品归类骗取退税，进而受到海关处罚。不仅耽误了企业的通关时间，还制约了海关的通关效率。针对以上情况，郭松建议企业咨询高级认证的货物代理或报关行进行商品归类。还可以申请预裁定，让海关给出专业的归类意见。

除了以上涉税因素，企业申报过程中应注意各种细节。报错币种导致价格不合理变化，退税虚高的情况也多有发生。但出于逃避关税而低报价格，伪报商品归类的情节将根据国务院第420号令《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》相关条例进行处罚。

出口退税申报前需要进行退税审核。退税审核将出口数据、收汇数据和征税数据三者统一，侧面印证了海关、国税局和外汇局三者的联系。“由于社会信用体系的建设，外管局、海关和国税局三个机构间进行信息共享。”海关对企业实施分类管理的评定级别有高级认证、一般认证、一般信用和失信；外管局则分为a、b、c类；国税局按照一、二、三、四类分级。对于海关认证的失信企业，国税局一般定级为四类企业，外管局则评定为c类企业。“不同的企业在报关时查验率不同，失信企业基本每单必查，高级认证企业则只有3‰—5‰的查验率。”郭松提示，企业一定要重视信用评级。