来源：中国贸易报 作者：本报记者 刘国民 2021-10-29 08:48:34
中国有句谚语：人误地一时，地误人一年。氮肥、磷肥和钾肥是我国常用的三种肥料，其中氮肥、磷肥主要由国内生产和销售，很少涉及进口；而钾肥则进口占一半，国内自产占一半。今年国际市场肥料需求量大且供应紧张，国内肥料涨价，尤其是中国自给不足的钾肥进口问题牵动各方神经。近期两则重要消息又一次将借双循环稳定肥料供应的重要任务推到台前：一是海关总署统计数据显示，按人民币计价，今年1至9月，肥料出口额同比增长84%，肥料进口额同比减少17.2%；二是10月15日开始实施的海关总署公告2021年第81号提到，海关总署对涉及出口化肥的29个10位海关商品编号增设海关监管条件“b”，并对很多化肥相关商品实施出口商品检验。
《中国贸易报》记者采访多家肥料生产企业、肥料国际贸易企业、相关行业协会和业内专家后了解到，尽管今年前期肥料出口火爆，但一些肥料企业并不看好出口前景，甚至有企业在海关新规定出台后主动暂停了肥料出口业务；前期鼓励肥料进口的政策方向不错，但有必要在物流、通关和税费等方面进一步加大支持力度，让政策效果更明显地体现出来；在稳定肥料供应和抑制肥料过度涨价过程中，除了做好源头生产企业管理外，对中间流通、经销环节更加精细化地梳理和管理也是一大努力方向。
肥料涨价下的出口与进口
住商肥料（青岛）有限公司肥料产品以内销为主，该公司方面告诉记者，公司内销销量稳定增长，只不过原材料涨价，生产成本较高。安徽晋煤中能化工股份有限公司工作人员则反馈说，公司肥料产品既面向经销商也面向终端消费者，虽然肥料价格高且需求旺盛，但客户购买公司肥料打款后，他们能够很快发货。为稳定产品价格，公司也尽力固定出厂价，至于下游经销商进货后售价多少以及怎样提价，他们无力干预。
在肥料出口方面，海关总署公告2021年第81号的效果很快显现。安徽司尔特肥业股份有限公司国际贸易业务剖门夏经理告诉记者，今年前期肥料出口大形势较好，公司也不例外，目前已注意到肥料出口新增了法检环节。河南心连心化学工业集团股份有限公司出口贸易部门工作人员向记者坦言，“海关总署公告2021年第81号增加了法检环节，肥料出口通关时耗时会增加，再加上政策层面并不鼓励扩大肥料出口，我们的肥料出口业务暂停了。好在公司内销的行情本来就很好，形势相对乐观。”
在肥料进口方面，相关国际贸易公司反馈的情况印证了海关总署的统计数据。华垦国际贸易有限公司方面透露，国外肥料货源紧张，公司肥料进口量比去年少一些。
“政策一直鼓励钾肥进口，钾肥没有进口配额限制，这和其他很多种肥料有进口配额不同。”中国无机盐工业协会副秘书长兼网刊信息部主任周月介绍说，在国际市场上，钾肥贸易存在垄断，此前商定的长期进口价格很低，在钾肥价格大涨的情况下，国际贸易商缺乏供应中国市场的动力，给国内的货较少，故今年的进口量上不来。
中国无机盐工业协会副秘书长兼产业技术部主任问立宁在接受记者采访时分析说，白俄罗斯出口受限，是导致今年钾肥价格猛涨的原因之一，而南美对钾肥需求变大但国际市场供给缩小，是另一个原因，肥料价格高了农民用不起，会影响农耕。“当下新疆、青海的钾肥生产企业满负荷生产，但他们只能满足国内一半的钾肥需求，另一半需求的满足还是要依靠进口。可是国际市场需求都高涨，巴西市场如果继续保持500美元/吨至600美元/吨的价格，进口价格不可能低。想通过进口满足需求会遇到考验，能否拿到货以及何时发货很难说。”问立宁进一步分析说，西部地区生产的钾肥基本能顺畅地运到国内各地，只不过进口货源不足，当然也不排除中间商利用信息不对称囤货的可能性。
保供稳价需要更精细化施策
在采访中，不同类型的受访者纷纷为肥料保供稳价献策，探索借力双循环，稳定供应链。
华垦国际贸易有限公司工作人员肯定前期国家有关部门鼓励化肥进口的政策，他同时提到，“在国外肥料价格、数量无法由我们主导，一时也很难改变的情况下，苦练内功并做好自己的事很重要，国内可从海运和班列运输便利化、降低运费、降低税负等方面加大力度支持企业扩大肥料进口，我相信这方面的鼓励举措会对我们扩大肥料进口有比较大的帮助。”
对于怎样扩大钾肥进口，周月认为，在钾肥进口方面中国是被动方，今年国际市场供应紧张，对中国的这类谈判不利，但还是要努力谈判来缓解这一问题。
问立宁则建议，从精细化管理中间商环节和提高肥料利用效率方面下功夫。他举例说，青海钾肥生产企业的钾肥价格只比3000元/吨略高（国家发改委干预后，钾肥出厂价不到3000元/吨），但农民购买钾肥的价格超过了4000元/吨。“可见肥料价格高和中间渠道有关，只管理生产源头还不够。希望有关部门管一管流通、销售环节。但中间流通涉及的市场主体和环节多，无法像源头生产企业那样清晰可见，这就需要好好梳理肥料流通链条，更精细化地施策。”问立宁说。
另外，问立宁也看好精细化施肥、节约用肥和提高肥料利用率的价值，“钾肥价格高，农民可以节约使用，同时应提高肥料利用率，减少浪费，更精细化地施肥也是好的方向。”
