来源：经济参考报 作者： 2023-03-29 08:47:09
在政府工作报告中，“着力扩大国内需求”被列在今年重点工作首位。当下，抓住推动消费和投资回暖的窗口期，从部委到地方，正加快酝酿推出系列举措，与供给侧结构性改革相结合，推动内需潜力加快释放。
综合施策扩内需 多举措酝酿待出
近期，部委和地方频频释放出着力扩大国内需求的信号。国家发展改革委有关负责人此前表示，2023年，我国将从恢复和扩大消费、扩大有效投资等五方面扩内需。多渠道增加城乡居民收入，特别是提高中低收入居民的消费能力。支持住房改善、新能源汽车等消费，培育线上线下融合等新型消费。同时，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
商务部将今年定为“消费提振年”，将在落实好已有政策的同时，酝酿出台新举措。比如，指导地方开展新能源汽车下乡活动；推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进家电家居消费；支持消费新业态新模式健康发展，激发消费活力等。
地方层面，多地将扩大内需作为稳经济的重要抓手。例如，湖北省3月22日印发2023年全省稳预期扩内需促消费工作方案，方案围绕增强信心稳预期、消费恢复和扩大、投资攻坚提质效等十大行动，提出33项具体任务。
此外，继去年12月中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》之后，今年以来，地方版扩内需方案也密集发布。
日前，山东省发展改革委网站发布《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》（征求意见稿），其中有不少量化指标，例如，到2025年，全省社会消费品零售总额稳步增长，消费对经济增长的贡献率达到60%左右；着力扩大有效投资，推动钢铁、化工、有色等重点传统行业改造提升，每年实施投资500万元以上技改项目1万个左右。
记者注意到，此前，四川、天津等已经印发当地“十四五”扩大内需规划或战略实施方案，均结合当地情况，提出具体举措和目标。例如，围绕提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费进一步提振消费。以重大项目为抓手，同时加快新型基建建设、补齐重点领域短板，着力扩大有效投资。释放新型城镇化内需潜力。
抓住恢复窗口期 激活消费一池春水
投资和消费，是扩大内需的“两翼”。当下，恢复和扩大消费，被摆在优先位置。
“要把恢复和扩大消费作为扩大内需的政策重点。”中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣在中国发展高层论坛2023年年会上表示，1998年提出扩大内需战略以来，政策重点多以扩大投资需求为主。随着扩大投资的空间收窄和边际效率的下降，扩大消费对经济持续稳定增长就显得尤为重要，需要创新扩大消费的政策工具，完善扩大消费的体制机制。
按照政府工作报告，今年将稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费恢复。
记者注意到，相关部门和地方政府正在推进相关举措加快落地显效。其中，有消费领域“四大金刚”之称的汽车、家电、家居、餐饮，占消费的四分之一，是恢复和扩大消费的重点。另外，此前受疫情影响的部分消费，特别是线下的接触性消费恢复的步伐也在加快。
各地都在结合地方特色和消费场景，举办多样活动，有效促进了线下消费恢复。例如，在成都，“周末游”“周边游”“跨省游”等主题营销推广活动正在进行。当地推出了一批周末精品点位、周末微度假示范产品和主题线路，文旅消费加快恢复。美团数据显示，3月以来，成都旅游消费交易额排名全国第五，展现出消费的韧性与活力。
深化供给侧改革 进一步释放内需潜力
国家统计局数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额77067亿元，同比增长3.5%，增速由降转升；全国固定资产投资（不含农户）53577亿元，同比增长5.5%，比2022年全年加快0.4个百分点。
国家发展改革委副主任赵辰昕3月6日在国新办新闻发布会上表示，从消费看，春节以来消费市场呈现良好态势，为一季度乃至全年消费创造了良好开局。从投资看，近段时期各地重大项目密集开工，政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点领域设备更新改造等政策，有效推动“资金、要素跟着项目走”，为经济回升向好提供了有力支撑。
专家提出，下一步，还要加大改革力度，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，进一步激发内需潜力。
“改革是协调扩大内需和供给侧结构性改革的关键点。”上海财经大学校长刘元春表示，要在短期政策中找到一条消费与投资、扩内需与供给侧结构性改革相契合的政策路线。
国务院发展研究中心研究员张立群对《经济参考报》记者表示，当前着力扩大国内需求十分关键。要集中力量提振投资，进一步加强基础设施投资，经济效益和社会效益综合考虑，发挥政府投资对投资的带动作用，同时吸引民间资本参与。通过投资带动企业生产持续活跃，支持就业、支持居民收入增长，为扩大消费提供重要推动力量。在推进消费结构升级和完善消费环境中提振消费。
记者获悉，推动投资更快更多形成实物工作量，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给适应、引领、创造新需求等系列举措部署正在加快推进。
证监会、国家发展改革委日前发布通知，优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施reits。业内人士认为，从供给端发力，将消费基础设施正式纳入reits发行范围，有助于扩大内需，服务稳增长。
王一鸣指出，要抓住经济加快恢复的窗口期，切实回应市场关切，通过解决一些关键性问题来提振市场信心，让被疫情抑制的内需潜能充分迸发出来。（记者 孙韶华 王文博 实习生 杨琪媛）
