营商环境：既是竞争力，更是软实力-凯发网址

“营商环境就是生产力”。遵循这一原则，本届政府在进一步优化营商环境和加大“放管服”改革力度、全力提升社会经济治理能力上一路奋力前行。中国的营商环境建设与优化进展如何？可以用两条最新消息来“注解”一下。

10月23日中国国务院发布《优化营商环境条例》，把优化营商环境纳入法治化轨道，制度化消除痛点、激活创新，对外宣示中国政府持续优化营商环境的坚定意志，标志我国优化营商环境制度建设进入新的更高阶段。10月24日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国排名在从2017年的78位提升至2018年的第46位后，2019年则提升至第31位，并且连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体，客观反映了中国近年来在改善营商环境方面所取得的进步。国内制度建设“新突破”与世界排名提升“加速度”的内外呼应，彰显了中国在优化营商环境上通过扎扎实实的努力所取得的新成就，也从一个方面展现了中国不断深化改革、扩大开放的坚定决心。

营商环境是社会经济发展的“定海神针”。优良的营商环境能够给社会经济发展提供稳定的预期，让企业的投资行为和经营行为得以做出更为长远的规划。而有了良好的营商环境，政府对企业投资和经营相关各种问题的解决与处理主动性增强，能够在更短时间内用更低成本让更多的企业满意，这就为市场主体提供了“阳光、水和空气”，通过“马太效应”，进一步拉动投资增长，带来gdp增长，促进所在地区的经济运行活力，进而直接对产业发展、财税收入、劳动就业、社会安定等产生一系列的正相关效应。

随着中国经济迈入高质量发展的新阶段，特别是伴随着政府社会治理能力与水平的加速转型，进一步夯实营商环境的理念为中央、地方的各级政府所接受和努力践行。尤其是进入2019年，为各类市场主体轻装前行保驾护航的政策不断出台，从减税降费规模不断扩大为实体经济减负增效到全国统一的市场准入负面清单制度全面实施，再到优化清单结构，推动“非禁即入”原则的真正落实，从《政府投资条例》正式施行到一系列“放管服”组合拳的推行，各级政府努力优化营商环境，不断增强市场主体活力、持续深化改革社会经济治理，让优化营商环境成为扩大我国经济高质量发展新空间的“助推器”。

习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”。《优化营商环境条例》正是从制度层面提供更有力保障，让政府全力推进优化营商环境实现了“有法可依”，可以通过法治化手段来纠正政府的某些“不作为”“乱作为”和“瞎作为”行为。优化营商环境是一项系统工程。随着《条例》的实施，“有法必依”考验着政府治理经济思路的法治化转轨，“执法必严”考验着政府管理市场主体方式的法治化提升，而“违法必究”则考验着政府如何从结构性改革的角度进一步为政府职能转型提供反面案例。唯此，才能用法治为市场主体和经济运行吃下“定心丸”，才能让建设与优化营商环境真正转到制度化、规范化和可考核化的方向上来。

打造全球营商环境高地仍然在路上。尽管中国的营商环境排名在大幅提升，但与排名前十的部分亚洲经济体相比，我们仍存在一定的差距和进一步改善的空间。中国在纳税（排名第105）、获得信贷（排名第80）、跨境贸易（排名第56）和企业财税合规年均耗时等诸多领域仍显滞后。一些地方政府存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间问题，在如何做好审管结合的“加法”、进一步增强管理高效性上，不少地方“雷声大雨点下”，缺乏实实在在的举措，这些都与切实转变政府职能密切相关。

营商环境就是软实力。面对更加复杂多变的国际经济贸易新情况和国内经济发展的新问题，尤其是在全球各经济体之间为实现经济发展的竞争激烈程度与日激增的背景下，唯有从优化营商环境入手，推动政府法治化管理水平的不断提升，借助更多实实在在的利好政策让在中国发展的各类市场主体实现积极增长，让中国继续成为全球资本关注的中心和投资的热土，通过更大程度的对外开放，才能推动中国经济的高质量发展行稳致远。