来源：中国贸易报 作者：本报记者 王曼 2019-01-31 09:42:42
当某些国家给华为5g拓展业务四处找茬时，中国却反其道而行之。日前，中国电信市场的池塘迎来了一条“鲶鱼”——英国电信（bt）。英国电信获得中国全国性经营通信业务的牌照，尚属我国电信业向外资开放的首例。这是我国积极落实开放政策、优化外资营商环境的结果。
“英国电信在中国拿到牌照具有标杆意义，向国际社会亮明态度：中国坚定不移扩大开放。”中国国际经济交流中心副总经济师、研究员徐洪才在接受《中国贸易报》记者采访时谈到，国际上一些国家采取技术霸凌做法，对我国相关行业采取限制措施，而中国降低市场准入、完善外商投资营商环境，证明中国的对外开放是一以贯之，不断积极扩大对外开放有利于提升我国国际形象。
“在当前国际贸易保护主义抬头的背景下，英国电信入华也正显示了中国对外开放力度不断加大，正在积极推动电信等领域的市场开放。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎表示，发达国家过去一直高举贸易自由化的旗帜，积极倡导推动各国之间开放市场，但是现在他们开始保守起来，而中国始终坚持贸易自由主义与之形成了鲜明的对比。
据了解，2016年国务院办公厅年发布的《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》中提到，要进一步放开基础电信运营等领域准入，另外发改委、商务部等部委也表示，在放宽市场准入方面，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放，但为何到现在才出现首家在中国获得电信牌照的国际运营商？
“相对于制造业、服务业等领域的开放，电信领域开放确实存在滞后、开放的步伐相对不大等现象，我国对电信业的开放采取了稳步、逐渐的模式。”刘英奎分析到，一方面，这种模式有其自身意义，因为从装备制造、技术水平、国际运作经验、产业培育发育程度等角度来看，我国电信业与发达国家相比较存在一定的差距，因此在早期进行保护是非常必要的；另一方面，因为电信是涉及到信息安全的领域，被服务的对象包括企业、百姓，涉及到数据、隐私保护，这方面也是着重保护的。我们国家相关的法律法规也都要求企业若要进入电信领域，尤其是提供数据服务、接触数据源的话，要确保安全可控、维护国家安全，因此对电信领域的市场开放采用了比较审慎的态度。
“但是我国电信行业在经过培育保护之后，不断发展壮大，而且呈现出良好、快速的发展状态，产业的技术水平、管理水平也有较大提升，那么在各方面技术条件许可、安全有保障的条件下，应该稳步地扩大这一领域的对外开放，加大开放力度。如果再一味地进行保护，不利于我国消费者的利益。”刘英奎表示，因为我国三大电信运营商带有一定的垄断性质，导致出现服务价格高、服务效率低等问题。因此鼓励外资同行进入中国市场，有利于打破垄断，促使运营商提高服务效率、降低服务价格，对消费者来说是个福音。同时，也有利于提升电信行业的国际竞争力。英国电信运营商的进入中国市场是一个积极的信号，预示着未来我国在电信领域将会进一步加大改革开放的力度。
“外商进来，产生鲶鱼效应，有利于打破三大运营商垄断地位，有利于优化国内市场结构，倒逼国内运营商改善服务和管理、促进技术进步，最终使消费者受益。”徐洪才谈到，这也有助于国际上其他国家加大对我国电信业务的开放，加快我国电信运营商走向世界的步伐。
刘英奎表示，此次英国电信入华意义重大，相信以后随着开放进程的不断推进，会有更多外商进入中国。“目前在电信领域外资占股比重最高不能超过49%，未来或许还将有望提升外资在电信领域的占股比重。”
