稳慎扎实推进人民币国际化-凯发网址

2023年以来，随着中国经济发展和综合国力提升、对外贸易和投资规模的稳步扩大，以及金融市场高水平对外开放，人民币国际化水平持续提升，人民币国际使用和货币合作网络进一步优化，人民币跨境收付、贸易融资、外汇交易等功能逐步增强。

2023年召开的首届中央金融工作会议指出，要稳慎扎实推进人民币国际化。这与之前中央文件关于如何推进人民币国际化的表述有所不同。2021年的“十四五”规划和2035远景目标纲要指出，要稳慎推进人民币国际化。2022年党的二十大报告指出，要有序推进人民币国际化。

人民币跨境使用稳步增长

中国首席经济学家论坛理事长连平在接受《中国贸易报》记者采访时表示，近年来，人民币跨境使用稳步增长，我国在贸易投资中使用人民币结算的比例越来越高。中国人民银行发布的数据显示，2022年，银行代客人民币跨境收付金额合计为42.1万亿元，同比增长15.1%。其中，货物贸易人民币跨境收付金额占同期本外币跨境收付总额的比例为18.2%。2023年前11个月，人民币跨境收付金额为48万亿元，同比增长24%。其中，货物贸易中使用人民币结算的占比为25%，为近年来最高水平。

中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源国。伴随“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（rcep）等合作深化推进，中国不断挖掘与有关地区国家贸易和投资潜力，为人民币结算、支付进一步拓宽应用场景。2023年，中巴签署了在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录；阿根廷政府宣布使用人民币结算从中国进口商品贸易；玻利维亚联合银行启动人民币交易业务；伊拉克央行宣布放弃美元，允许以人民币直接结算对华贸易……

巴西纸浆企业埃尔多拉多公司2023年9月在对华出口纸浆时首次使用人民币作为贸易结算货币。埃尔多拉多公司首席财务官费尔南多斯表示，本次用人民币结算对公司来说是一种全新的尝试。埃尔多拉多公司是巴西纸浆工业领域最具竞争力的企业之一，该公司生产的纸浆有四成销往中国。

人民币在国际市场上受到越来越多企业欢迎。中国人民银行此前发布2022年度人民币国际使用市场调查，调查样本来自约3600 家企业，其中，境内企业约2500 家，境外企业约1100家。调查结果显示，约有82.8%的受访境内外工商企业考虑在跨境交易中使用人民币或提升人民币的使用比例，这一比例达到近年来最高水平。71.8%的受访境外工商企业会优先使用人民币作为对华贸易融资货币，这一比例较2021年的调查结果提升了3.5个百分点，境外企业将人民币用于对华贸易融资的意向为近3年最高。

2023年以来，双边货币互换、人民币合格境外机构投资者、境外人民币清算行等人民币基础设施进一步完善，有效促进海外人民币使用。2023年11月，中国人民银行与沙特中央银行签署了双边本币互换协议，互换规模为500亿元人民币/260亿沙特里亚尔。中沙建立双边本币互换安排，将有助于加强两国金融合作，扩大中沙间本币使用，促进双方贸易和投资便利化。

根据环球银行金融电信协会（swift）的数据，2023年11月，人民币在全球支付中的占比为4.61%。这是人民币自2022年1月以来首次超过日元，成为排在美元、欧元和英镑之后的全球第四大常用货币。

人民币跨境支付系统（cips）在人民币跨境支付清算服务方面发挥更加重要的作用。cips是由中国人民银行组织开发的独立支付系统，随着人民币国际化进程加速，cips也迎来快速发展。近年来，中东、非洲等地区和国家更多当地银行接入cips并使用cips产品服务，加快了跨境贸易融资及结算领域人民币业务在当地的推广普及。记者从日前国新办举行的国务院政策例行吹风会上获悉，cips参与者已遍布111个国家和地区，业务覆盖182个国家和地区。

稳慎扎实推进人民币国际化

连平表示，人民币国际化目标总的来说是明确的，但并没有时间表，要根据实际情况、需求以及市场发展稳步推进，因为它涉及到全球，全球经济很大程度上不容易把握，国际市场会带来一些制约和风险，尤其是当人民币汇率出现比较明显波动的时候。在一些阶段，人民币汇率的稳定和国际化的推进两者需要有一个顺序上的安排。他认为，对中国经济来说，还应在汇率基本稳定的情况下，推进人民币国际化进程，所以现在的提法更强调“稳慎”和“扎实”。

中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明表示，“稳慎扎实”有以下几层涵义：一是意味着人民币国际化的质量要比速度更重要；二是意味着人民币国际化进程要变得更加稳健和更可持续；三是意味着未来的人民币国际化应该更多由真实需求而非套利需求来驱动。

2024年，人民币国际化面临什么形势？连平告诉记者，2024年与2023年可能会有所不同。2023年人民币国际化受到一定的压力，主要是因为人民币出现一定程度的贬值，不利于货币在国际市场上的使用。2024年，人民币可能会升值，这是由于美联储的紧缩性货币政策基本结束，接下来可能出现的是美联储货币政策的松动，甚至是降息，美元汇率也会慢慢走弱，同时人民币兑美元汇率将出现一定幅度的升值，会促进国际市场上使用人民币进行贸易和投资。

对于推进人民币国际化，张明认为，一是要大力发展cips，并努力实现该系统与其他主要系统的合作；二是要大力巩固人民币在亚洲产业链的国际货币地位。例如，要将推进人民币的跨境使用与增强中国企业在rcep以及共建“一带一路”的链主角色与中枢地位更好地结合起来；三是要努力推进数字人民币的跨境使用，积极参与有关国家和地区倡导的关于数字货币桥的国际合作等。