制度型开放助力上海国际金融中心建设-凯发网址

“沪港通”“沪伦通”“中欧通”“互换通”……近年来，上海在金融开放方面的探索正在不断加快步伐，新举措频出。特别是在自贸试验区这一开放平台的赋能下，上海金融开放正从要素型开放转向制度型开放，上海国际金融中心建设迈向更高能级。

上海自贸试验区成立10年来，坚持以制度创新为核心，加快建立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，吸引更多的国际金融巨头落户上海。数据显示，上海持牌金融机构总数达1736家，其中，外资金融机构539家，占比近三分之一。目前，上海聚集了股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据、保险等各类要素市场，是全球金融要素市场最齐备的城市之一，2022年上海市金融业增加值8626.31亿元，同比增长5.2%。

“10年来，上海自贸试验区已基本形成与国际通行规则相衔接的投资管理模式，确立了符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度。在金融领域，上海自贸试验区持续深化改革，并坚定推进金融领域高水平对外开放，优化市场化、法治化、国际化的营商环境，为包括我们在内的外资企业提供了广阔的发展平台，也为全球投资者和金融机构扎根浦东提供了坚实的保障。”摩根大通证券（中国）有限公司首席执行官陆芳对上海自贸试验区的金融开放举措深有感触。

她认为，金融行业的蓬勃发展，是上海自贸试验区最显著的特色之一。10年来，上海自贸试验区持续深化金融领域开放创新，在金融制度方面多有建树，且不同发展阶段各有侧重点：从早期聚焦金融开放，到推动人民币国际化、利率市场化、外汇管理体制改革，再到加快融入全球化和国际金融市场，有计划有步骤地促进上海自贸区金融开放进入新的发展阶段，也是上海成功打造国际金融中心最主要的推动力量。

在国庆节前，摩根大通证券（中国）有限公司获得了“中国（上海）自由贸易试验区建设10周年制度创新样本企业”这一奖项。摩根大通证券（中国）有限公司于2019年在上海浦东成立，是中国首批新设外资控股合资券商之一，并在2021年正式获批成为全国首家外资独资证券公司。成立3年多来，该公司在证券研究、投行服务、股票交易和经纪服务等业务领域均取得了良好进展。2022年，该公司营业收入同比增长40%，连续第二年盈利。

这是外资金融机构直接受益于上海自贸试验区制度创新、受益于中国金融开放的实证之一。

自贸试验区作为改革开放综合试验平台，就意味着要进一步突出制度创新这一核心优势。例如，国务院今年6月1日印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》提出，除特定新金融服务外，如允许中资金融机构开展某项新金融服务，则应允许试点地区内的外资金融机构开展同类服务。

“上海作为全国首个自贸试验区，在不断扩大开放金融服务业的同时，也不断探索以自由贸易账户体系为基础，‘一线审慎监管、二线有限渗透’的资金跨境流动管理基础性制度和宏观审慎管理的资本项目可兑换操作模式。未来，上海自贸试验区要根据国家的相关要求，不断丰富自由贸易账户体系功能，积极推进本外币利率全面市场化操作模式，把上海努力打造成全球人民币的跨境使用、投资、交易与清算中心。也要创新金融领域管理方式，建立金融监管和风险防范机制。”中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群认为，上海自贸试验区以制度型开放创新引领高水平对外开放，将更加有利于中外企业在华获得更好的金融服务，从而不断提升贸易投资自由化便利化水平。