来源：光明日报 作者：马相东 2023-08-14 09:27:32
7月以来，美国再次大肆炒作所谓中国“经济胁迫”。7月9日，美国财长耶伦表示，“对近期针对美国公司的‘胁迫性’行动有所增加表示担忧”。7月26日，在美国参议院召开的“美国经济安全：应对经济胁迫和日益增长的竞争”听证会上，美国副国务卿费尔南德斯和副财长香博作证时再次妄言中国进行“经济胁迫”。
事实上，所谓中国“经济胁迫”纯属颠倒黑白，美国才是真正的经济胁迫者。而美国诬蔑中国“经济胁迫”的目的，是妄图在亚太地区“去中国化”。我们在认清美国的虚伪面目，揭穿其真实意图的同时，将继续保持战略定力，推动共建开放型世界经济。
诬蔑中国“经济胁迫”纯属颠倒黑白
近十年来，中国始终践行共商共建共享的全球治理观，以务实行动维护和发展开放型世界经济。美国诬蔑中国“经济胁迫”，完全背离中国积极推动共建开放型世界经济的客观事实，纯属颠倒黑白。
共同维护和发展开放型世界经济，是中国一以贯之的重要主张。近年来，通过推动共建“一带一路”高质量发展、加快推进自由贸易试验区和海南自由贸易港建设、加快实施自由贸易区战略、成功举办中国国际进口博览会等，中国推动建设开放型世界经济取得了举世瞩目的成就。目前，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际合作平台；中国对外贸易总额稳居世界第一，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴；中国吸引外资位居世界第二，中国市场对外资吸引力持续增强。
在推动共建开放型世界经济的过程中，中国坚定奉行互利共赢的开放战略，不仅成功实现自身经济持续较快发展，而且成为推动世界经济增长的第一动力。根据世界银行数据，2013年至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%，超过g7国家的总体贡献率。不仅如此，中国营商环境不断优化，外资吸引力持续提升。跨国公司普遍表示，中国市场蕴含了巨大的发展机遇，将持续加码在华投资。今年上半年，中国新设外商投资企业2.4万家，同比增长35.7%。
尤其是共建“一带一路”已经成为拉动沿线国家贸易和投资的新引擎。贸易方面，中国与沿线国家进出口额在2013年至2022年年均增长8.6%；今年上半年同比增长9.8%，高出外贸整体增速7.7个百分点。投资方面，2013年至2022年，中国与沿线国家双向投资累计超过2700亿美元。今年上半年，中国对沿线国家非金融类直接投资增长23.3%，沿线国家对中国实际投资增长23.7%。中方提出“一带一路”倡议10年来，已同150多个国家和30多个国际组织签署200余份合作文件。
美国妄图造成亚太地区“去中国化”
事实上，美国才是真正的经济胁迫者。拜登政府执政以来，将经贸竞争作为对华政策的重点领域，频频使用经济胁迫手段，尤其是推出所谓“印太经济框架”（ipef），试图以推动亚太区域“去中国化”全面遏制中国发展。
2022年5月，拜登在日本东京宣布正式启动建立ipef进程。之后，美国一边加大对亚太地区的资金投入，一边加速ipef涉供应链谈判。今年3月，美国国务卿布林肯寻求在2024财年预算中为亚太地区增加18%的资金，以“应对中国在该地区的影响力”。5月27日，14个ipef成员国达成首个多边供应链协议。当天，拜登政府宣称，ipef成员国将加强芯片、关键矿物等基本材料的供应链，以“减少对中国的依赖”。7月，费尔南德斯在参议院作证时表示，“中国是我们目前最大的经济竞争对手”“在亚太地区投资不仅对美国的竞争和获胜至关重要，而且对加强伙伴经济和支持他们反击中国‘掠夺性’策略的努力也至关重要”。由此可见，ipef只不过是美国打压中国、维护自身霸权的工具。美国为遏制中国发展、重塑与强化其在亚太地区的经济主导权，将经贸问题政治化，利用ipef威逼利诱一些国家限制对华出口，谁是真正的胁迫者不言自明。
美国利用ipef大搞经济胁迫，不仅将加剧亚太地区经贸关系碎片化，而且将严重破坏经济全球化进程。亚太地区既存在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（cptpp）和《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）等多边和区域经贸协定，还存在《数字经济伙伴关系协定》（depa）等双边和次区域经贸协定。ipef的14个创始成员与cptpp、rcep的成员高度重叠，其中除美国、印度和斐济三国外，其他11国同属rcep成员。ipef的推出和推进，将影响这两大经贸协定的进一步深入推进，进而加剧亚太地区经贸关系的碎片化，这不仅不利于亚太地区的经济一体化发展，而且将对经济全球化造成挑战。
以团结协作共建互利共赢的世界
正如美国财长耶伦多次公开表示，中美经济“脱钩”对两国来说都是灾难性的，且实际上几乎不可能做到。美国肆意诬蔑中国“经济胁迫”，妄图造成亚太地区“去中国化”，只不过是痴心妄想。中国推动共建开放型世界经济的决心一如既往，正以团结协作的姿态与各国携手共建互利共赢的世界。
一是稳步扩大高水平制度型开放，以更优营商环境更大力度吸引外资。一方面，持续推进高质量实施rcep，深度对接cptpp、depa等高标准国际经贸规则，加快形成与其相衔接的经贸制度体系，不断打造吸引外资的新优势。另一方面，统筹推进自由贸易试验区、海南自由贸易港、内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作区等各类开放平台建设，充分发挥其制度型开放先行先试和引领作用，进一步取消或放宽外资准入限制，让中国市场成为外商投资兴业的热土。
二是推动共建“一带一路”创新共同体，共铺造福世界的幸福之路。一方面，提升中国推动共建创新共同体的引领能力。当前，中国科技创新仍面临一些“卡脖子”技术问题。因此，要针对目前短板和弱项，持续提高中国的自主创新能力和科技创新引领能力。另一方面，深化数字经济合作，携手共建“数字丝绸之路”。从长远看，中国将在数字经济领域保持领先地位，年轻人口众多的“一带一路”沿线国家则有望成为数字经济发展潜力最大的地区之一。携手共建“数字丝绸之路”，将有助于实现合作共赢，进而造福沿线各国。
三是实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。通过加快推进中日韩、中国与海合会等自由贸易区自贸协定谈判进程，加快推进中国与蒙古国和孟加拉国等自贸协定联合可研进程，构筑立足周边、辐射“一带一路”沿线的高标准自由贸易区网络。与此同时，积极推进加入cptpp、depa等高标准自贸协定，加快构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
四是创新国际经贸合作机制，维护和完善多边经济治理机制。一方面，加强与新兴经济体的紧密经贸合作，推动金砖国家、上海合作组织、“一带一路”国际合作高峰论坛及新开发银行、亚投行等新兴国际经济组织的合作机制创新，增强新兴经济体在全球事务中的发言权。另一方面，推动世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等传统国际经济组织的治理改革，进而推动全球经济治理朝着更加公正合理的方向发展。
（作者：马相东，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
