加快推进“丝路电商” 释放外贸“朋友圈”增长潜力-凯发网址

国务院近日印发《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》，同意在上海市开展“丝路电商”合作先行区创建工作。记者注意到，在11月14日上海市政府新闻办举行的新闻发布会上，《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（以下简称《方案》）聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行。先行区创建方案将对标高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放；先行区主要任务聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作三个方面。

“十四五”规划纲要中明确提出了“丝路电商”概念，即按照共建“一带一路”倡议，充分发挥我国电子商务技术应用、模式创新和市场规模等优势，积极推进电子商务国际合作。自此，发展丝路电商也成为了我国共建“一带一路”持续推进的一项工作，因为丝路电商合作拓展了经贸合作空间，探索构建数字经济国际规则体系，推动构建新发展格局，为古丝绸之路注入了新的时代内涵。数据显示，截至2023年11月，中国已与30个国家签署了双边电子商务合作备忘录，丝路电商成为国际经贸合作的新渠道和新亮点，凯发app的合作伙伴国遍及全球五大洲。

不久前的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛宣布了中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，在跨境电商方面，支持建设开放型世界经济，创建合作先行区，同更多国家签署自由贸易协定、投资保护协定，全面取消制造业领域外资准入限制措施。在第六届进博会开幕式主旨演讲中，国务院总理李强表示将支持上海建设“丝路电商”合作先行区。

“上海创建‘丝路电商’合作先行区，将为国内外企业带来更多发展机遇，为消费者带来实实在在的好处。”上海市商务委副主任周岚表示，为了更好满足消费需求，上海市商务委将支持电商企业布局全球供应链，设立全球采购中心，通过本地化垂直供应链，更好地实现“选最佳产地、购最优成本、配最佳链路”。

据统计，2022年，上海电子商务交易额3.33万亿元，全市共有千亿级电商交易平台9家，百亿级平台17家。跨境电商进出口额1841亿元，同比增长38.6%。今年前三个季度，跨境电商发展再提速，同比增幅超60%，进口来源地达174个，出口国家和地区226个。目前全市企业已累计建设海外仓138座，建设面积近180万平方米，覆盖五大洲32个国家和地区，境外货物集散能力显著增强。

创建“丝路电商”合作先行区后，上海将为世界创造更多合作空间。对此，上海市政府副秘书长章雄表示，上海具有创建“丝路电商”合作先行区的三大优势。一是航运枢纽有优势。上海拥有320多条国际航线，集装箱吞吐量连续13年居全球第一，空港货运吞吐量连续15年位列全球城市第三，“中欧班列—上海号”已累计开行150列。二是体现在电商生态方面。截至目前，上海共创建5家国家级电子商务示范基地、16家市级跨境电商示范园区，全球及本土头部物流企业集聚形成了跨境电商国际物流服务体系，跨境结算机构数和结算量均居全国第一。三是市场规模有优势。长三角地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，而上海是长三角城市群的核心，贸易规模优势明显。

上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄表示，中国企业积极参与共建“一带一路”国家数字基础设施建设项目，包括累计建设34条跨境陆缆和多条国际海缆。丝路电商离不开数字基础设施的支持。截至2022年底，我国海外仓数量已超过2400座，总面积超2500万平方米，凯发网址的业务范围辐射全球。“部分龙头企业建成先进的信息管理系统，便于国际经贸伙伴实时对接客户、对接商品、对接仓储配送等信息。这成为了我国探索推进丝路电商建设的重要条件。”她说。

对于“丝路电商”的便利化措施，周岚介绍，先行区将通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度。例如，在亚太示范电子口岸网络框架下，上海正推动电子口岸运营机构与新加坡、马来西亚相关机构对接，搭建贸易物流合规数据通道，实现“一次申报、双边通关”服务新模式，削减报关环节制度性成本；支持航运龙头企业探索基于区块链电子提单的无纸化放货，简化单证操作流程，提高协作效率；推动专业服务机构搭建“一带一路”电子签署跨境服务平台，降低商贸活动成本，让贸易更安全。

章雄表示，《方案》聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

一是突出制度开放先行。深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（cptpp）、《数字经济伙伴关系协定》（depa）等国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

二是突出主体培育先行。全力营造一流营商环境，优化产业生态，健全服务体系，完善仓储、物流、支付等基础设施建设，切实提升贸易便利化水平，发展贸易新模式新业态，培育壮大电子商务平台和企业，支持电商平台开展全球化经营，促进电子商务高质量发展。

三是突出机制合作先行。发挥上海改革开放和制度创新优势，探索体制机制创新，推动产业互促、平台合作、资源共享，在智库、研修、数字技术应用等领域率先搭建国际合作平台，为“丝路电商”合作共赢提供服务支撑，积极拓展国际经贸新空间。

章雄介绍，《方案》提出的总体目标可概括为“四个一批”，即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进丝路电商伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展丝路电商提供成果支撑和实践经验。