促进西部地区更高水平对外开放-凯发网址

党的二十大报告指出，坚持高水平对外开放。在中共二十大新闻中心举行的第四场集体采访中，重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃7个代表团的新闻发言人集中回答了中外记者提问，其中，“一带一路”、西部陆海新通道建设成为西部地区对外开放的关键词。

在“一带一路”建设成绩方面，陕西加快打造内陆改革开放高地，西安咸阳国际机场的综合排名现在已经进入全球前50位，建成了亚洲最大的铁路物流集散中心，空港型国家物流枢纽成功获批……截至今年8月底，重庆经西部陆海新通道开行铁海联运班列累计达6524列、运输32.8万标箱。

中国贸促会研究院副院长、研究员刘英奎在接受《中国贸易报》记者采访时表示，近年来“一带一路”、西部陆海新通道的建设，极大地优化了西部地区的交通运输等基础设施，通向欧洲、东盟、亚洲以及非洲等地的物流更加通畅，缓解甚至解决了西部地区对外开放和吸引外资的重大制约因素，把更多西部地区纳入国内国际双循环。

依托“一带一路”建设带动作用，西部地区成为吸引外资新高地，吸引外资增速领跑东部地区。商务部数据显示，今年1至8月我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长14.3%、27.6%和43%。

西北大学经济管理学院院长、教授马莉莉表示，交通、商贸、物流把西部内陆地区连接到更为广阔的国际市场，提高西部地区市场潜力和产业集聚的可能性，进而有利于增强西部地区对于国际市场和投资的吸引力。同时，西部地区在新能源开发、产业现代化、科技教育、农业、生态环境治理等领域有诸多投资机会，且土地、劳动力等要素成本相对沿海更为低廉，成为吸引内外资的亮点。

在吸引外资规模不断扩大的同时，西部地区更重视吸引外资的结构，正不断承接高技术含量产业，承接高技术产业的能力不断提高。笔记本电脑生产企业英业达、富士康、仁宝等在重庆落地研发中心，英特尔在四川建成全球最大的芯片封装测试中心，西安三星半导体工厂是全球最大的闪存芯片制造基地……在西部地区，一个从芯片最上游硅材到芯片最下游封装测试的高科技产业集群正在形成。

“西部地区一些中心城市，比如西安、重庆、成都、兰州等具备发展高新技术产业的特点或优势。”刘英奎分析道，这些中心城市拥有一些理工科类国内外知名的高校和研究机构，具有一定的科技研发实力和人才基础；西部地区属于后发地区，具有较强的高新技术产业容纳能力。他认为，西部应进一步解放思想、深化对外开放，树立在全球范围内整合优质资源的意识、理念；深化放管服改革，打造一流的营商环境，降低产业发展的制度性成本；加大科技人才培养和引进力度，进一步优化人才政策，让人才愿意来、留得住；进一步加强基础设施建设，尤其是加强高新技术产业园区的软硬件基础设施建设力度，加强配套产业引进，完善产业链条，增长产业链供应链稳定性。

马莉莉建议，首先，适应市场趋势发展特色产业集群。西部地区需要把有限资源投入于优势、特色产业方面，而不是遍地开花，通过促进集聚来实现规模效应，提升内外资进入后的成功率。特色产业的选择需要把握时代与市场走向，而不是一味跟随。其次，做大做强特色产业链。在流程专业化、分工细化的时代，规模化的专业化分工是提升产业整体竞争力的重要指针，西部尤其需要尊重和利用市场规律，以扩大规模效应、整合效应。最后，链主发挥积极作用。西部相对于东部有许多自然短板，在既有条件下纯粹依靠市场自发力量较难实现可持续发展，而链主积极发挥作用，适市场之需而有为，改善市场条件，激活市场机制，可强链补链延链，促使产业链形成整合竞争力。

在刘英奎看来，通道建设、节点和平台建设是对外开放的重要组成部分，也是对外开放的重要前提条件。未来，西部地区在推进对外开放中，要畅通与沿边国家的跨境通道，包括公路、铁路、航道等；应加强大通道节点城市、物流枢纽园区、出口加工区、综保区等建设力度，大力发展跨境旅游及边境贸易，提升沿边地区国际博览会档次；同时，应进一步加强与沿边国家沟通，扩大沿边开放力度，增加国家开放口岸数量，繁荣沿边经贸，把沿边地区打造成为人类命运共同体的典范。