潍坊“三个模式”与农业贸易高质量发展的实践与思考-凯发网址

农业农村部农业贸易促进中心

潍坊国家农业开放发展综合试验区推进办公室

谢众民

潍坊地处潍淄流域，沃野平畴，自古就有崇农尚农的传统，如今是我国重要的农业大市。潍坊用全国1.7‰的土地、1‰的淡水，贡献了全国6.4‰粮食、16.8‰蔬菜、10.7‰肉蛋奶，是我国重要的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果盘子”和“种子库”。习近平总书记对潍坊农业农村改革的成功经验给予了充分肯定，并在2018年全国“两会”期间到山东代表团参加审议和视察山东时两次讲到，“改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊，形成了‘诸城模式’‘潍坊模式’‘寿光模式’。”潍坊通过敢闯敢试、积极作为的担当和实践，以“三个模式”为引领，加快推进农业农村现代化，赢得了“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的美誉。研究梳理潍坊“三个模式”的成功发展经验，将对促进我国农业贸易高质量发展、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供重要的参考和借鉴。

一、潍坊“三个模式”的发展历程

潍坊“三个模式”最早始于上世纪80年代的诸城和寿光，从诸城的“商品经济大合唱”“贸工农一体化”再到寿光的市场带动蔬菜产业发展，最后成形于上世纪90年代在潍坊市范围内全面开花结果的“农业产业化”。潍坊“三个模式”的理论和实践成果，为全国其他地区提供了样本模版，推动了我国农业农村改革与发展。

（一）“诸城模式”的发展历程

第一阶段（1984—1987年），开展“商品经济大合唱”。自1984年起，诸城围绕解决农民一家一户办不了、办不好的事情，组织开展“商品经济大合唱”，把各行各业各部门组合成服务农民的有机整体，带动了全县农业和工业的蓬勃发展。第二阶段（1987—1992年），推行“贸工农一体化”。在商品经济大合唱的基础上，诸城继续大力推行“贸工农一体化”，有效解决了农业生产、加工、流通脱节的难题，增强了农民参与市场竞争的能力。第三阶段（1992—2007年）实施“农业产业化”战略。党的十四大以后，诸城在“贸工农一体化”的基础上，开始组织实施农业产业化经营战略，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的一体化经营格局，实现了农户家庭经营与现代农业的对接。第四阶段（2007年—至今）全面推行“农村社区化”。党的十八大以来，诸城加快农业结构调整，积极推进生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享建设，着力构建“四位一体”的新型城镇化格局，创新提升乡村振兴的“诸城模式”。

（二）“潍坊模式”的发展历程

第一阶段（1992—2003年），明确以“农业产业化”为核心的“潍坊模式”。党的十四大以后，潍坊在梳理总结全域各县市经验做法的基础上，形成了以农业产业化经营为核心、以“确立主导产业、实行区城布局、依靠龙头带动、发展规模经营”为主要内容的“潍坊模式”。第二阶段（2003—2012年），发展“三化三带动”战略。党的十六大以后，潍坊围绕深化农业产业化经营，积极实施以农业产业化、标准化、国际化，龙头带动、市场带动、科技带动为主要内容的“三化三带动”战略，农业产业化、标准化、国际化水平不断提高。第三阶段（2012—2017年），实施高质量发展阶段。党的十八大以来，潍坊以习近平总书记视察山东提出的“三个导向”以及“给农业插上科技的翅膀”为指引，深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级，推动潍坊农业实现新发展。第四阶段（2017年—至今），创新提升“三个模式”阶段。在习近平总书记2018年先后两次肯定潍坊“三个模式”以后，潍坊在创新提升“三个模式”上不断实践，努力打造乡村振兴齐鲁样板先行区和示范区。

（三）“寿光模式”的发展历程

第一阶段（1978—1989年），建设批发市场，培养以蔬菜产业为主的支柱产业。从1984 年开始，寿光围绕蔬菜产业重点建设蔬菜批发市场，并将其九巷蔬菜批发市场发展成为全国最大的蔬菜集散中心，建立起以蔬菜产业为主的支柱产业。第二阶段（1989—2000年），发展冬暖式蔬菜大棚，推进设施蔬菜农业组织化建设。1989年，寿光全市逐渐建起冬暖式蔬菜大棚，引发了蔬菜种植的“白色革命”。1996年开始，寿光逐渐推进蔬菜大棚规模化种植向成方连片专业基地建设转变，带动了寿光蔬菜产业的持续发展。第三阶段（2000—2012年），举办“菜博会”，搭建国际发展平台。2000年，第一届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会在寿光蔬菜高科技示范园举行。“菜博会”在推动农业科技成果转换、实用技术推广、农产品交流与贸易等方面发挥了重要作用，逐渐在国际层面打响了寿光蔬菜的“金色招牌”。第四阶段（2012年—至今），拓展蔬菜产业功能，推进农业现代化建设。党的十八大以来，寿光不断推进现代蔬菜种子研发和示范推广，打造“中国蔬菜种业硅谷”，建立全国蔬菜质量标准中心，构建蔬菜全产业链标准体系。

二、潍坊“三个模式”对农业贸易发展的影响

潍坊是不仅是全国农业大市，是重要的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果盘子”和“种子库”，更是全国重要的农产品出口大市。潍坊生姜、胡萝卜、大葱和洋葱出口额分别占全国1/4、1/6、1/2和1/7；蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国1/8和1/6。潍坊“三个模式”的发展成功打造潍坊农业外贸新优势，促进了潍坊农业贸易发展。

（一）“诸城模式”与肉鸡产业发展

“诸城模式”主要是商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等具体实践，解决的主要是农业生产、加工、流通脱节的问题。诸城作为传统畜牧业大县，自上世纪80年代开始出口禽肉。得益于“诸城模式”农业产业化的发展，诸城不断助推肉鸡一二三产业深度融合，助力肉鸡产业做大做强。在一产原料端，诸城每年粮食总产超过7亿斤、肉鸡超过1.7亿只，是全国重要的粮食和肉鸡生产基地，提供了良好的原料供给；在二产加工和流通端，诸城是全国最大的禽类屠宰设备制造基地，也是全国畜禽屠宰质量标准创新中心，拥有完善的畜禽屠宰和仓储保鲜冷链设施，为肉鸡产业的加工流通提供了巨大优势；在三产消费端，依托诸城龙头企业做大优势品牌，打造畅通的营销渠道，建立起广阔的海内外肉鸡销售市场。诸城成功建立了良种繁育、商品鸡饲养、宰杀分割、熟食品加工等支柱产业，成为全国唯一“在单个县域内布局肉鸡产业完整产业链”的县市以及全国最大的肉鸡产品出口基地之一。

（二）“潍坊模式”与特色农业出口

“潍坊模式”是潍坊各地农业农村改革创新经验的集成，突出农业产业化经营，创新农业生产的组织形式、经营方式和运行机制。得益于“潍坊模式”的充分发展，潍坊结合地区优势，在全市建立了粮食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、种子、农机八大优势产业集群，其中蔬菜、畜禽全产业链产值均超千亿元。潍坊县域优势产业规模化、集约化发展特点明显，形成了寿光蔬菜、安丘葱姜蒜、诸城肉鸡、昌乐肉鸭等一批特色鲜明的农产品出口生产基地。全市区域性特色农副产品出口基地超过120处，出口备案蔬菜基地超过1600个，养殖场超过200家。潍坊已成为我国重要的农产品加工出口基地，超过500种农产品及其加工产品已出口到全球136个国家和地区，其中生姜、胡萝卜、大葱、洋葱出口分别占全国1/4、1/6、1/2、1/7，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国1/8和1/6。

（三）“寿光模式”与“寿光蔬菜”走向全球

“寿光模式”的主要特点是蔬菜产业的生产、销售、技术、会展和标准输出等创新经验。得益于“寿光模式”的发展，寿光通过“品牌强农”之路，大力实施蔬菜品牌化战路，加速提升品牌发展理念、创新发展品牌载体建设，成功将蔬菜打造成寿光的“城市品牌”，享誉海内外。目前，“寿光蔬菜”已成功注册地理标志集体商标；寿光蔬菜产业集群被确定为全国首批50个特色农产品优势产业集群。此外，自2000年第一届“菜博会”在寿光成功举办以来，“菜博会”至今已连续举办23届，成为知名的国际性蔬菜科技专业展会。一年一届的“菜博会”使寿光完成了从区域性蔬菜产地到具有国际影响的蔬菜产地市场的大跨越。借助“菜博会”的平台以及“寿光蔬菜”的品牌效应，寿光蔬菜如今已远销日本、韩国、俄罗斯、美国、委内瑞拉等国，每年出口到欧美、日韩、俄罗斯等国家和地区的蔬菜超过40万吨。

三、潍坊“三个模式”对农业贸易高质量发展带来的启示

党的二十大报告提出，加快建设农业强国。潍坊“三个模式”的实践与发展，推进了潍坊农业农村现代化建设，加快了农业对外开放步伐，促进了潍坊农业贸易发展。深入研究潍坊“三个模式”对农业贸易发展带来的启示，有助于为全国农业对外开放和现代农业发展总结经验，为促进我国农业贸易高质量发展与加快建设农业强国提供参考和借鉴。

（一）农业贸易高质量发展离不开农业产业化

“潍坊模式”的核心是农业产业化，其实质是对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的进程。虽然近年来我国农产品贸易取得了快速的发展和巨大的进步，但“大而不强”问题依旧突出，应在原有出口优势的基础上，坚持农业产业化道路，延长产业链和提高产品附加值，发展农产品深加工技术；鼓励企业以引进国外先进技术和优良品种与国内自主研发并重的方式，开发拥有自主知识产权的产品，提高核心竞争力。此外，农业龙头企业是农业产业化的领军力量，农业产业化的发展必须依靠强有力的龙头企业来带动。事实上农业贸易高质量发展也离不开龙头企业的带动，应做好农业国际贸易高质量发展基地建设工作，切实发挥好基地企业的示范引领作用，着力打造一批产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高的农业外贸骨干力量，提升我国农业企业和农产品的国际竞争力。

（二）农业贸易高质量发展离不开创新

纵观“诸城模式”的发展历程，始终贯穿创新这条主线。在经济发展的每个重要阶段，诸城都以“敢为天下先”的智慧胆识，争做改革探路者。面对当今世界百年未有之大变局的困难与挑战，跨境电商、海外仓等农产品贸易新业态新模式的不断涌现，应积极引导企业引进先进生产力，加快培育原材料生产和加工销售一条龙生产的贸易模式；鼓励农业贸易企业积极探索科技、产品、服务多要素融合，不断增强创新能力，提高出口产品附加值，促进出口品牌化、规模化，积极采取不同措施拓宽市场渠道，增强国际竞争力；顺应数字技术和线上服务加速发展的趋势，完善跨境电商产业链和生态圈，带动农产品跨境电商快速发展。此外，要坚持货物贸易与服务贸易协同发展，创新探索农业全产业链服务贸易新业态，推动农业服务贸易发展，带动我国具有优势的农资、农技和农机等走出去。

（三）农业贸易高质量发展应坚持走“特色产业”之路

从最初的大田蔬菜到90年代的大棚种植再到现代高端农业品牌，“寿光模式”的成功以及寿光蔬菜这一特色产业得以一步步发展壮大、焕发勃勃生机，其成功的主要原因在于寿光坚持走蔬菜这一“特色产业之路”，牢牢抓住各阶段产业竞争的关键，始终走在产业发展最前沿。纵观当今世界农产品贸易格局，占据市场主导地位的农产品或是拥有基于资源禀赋的价格优势，或是具备较高质量和知名度的品牌优势。我国的特色农产品在国际市场上已具备一定比较优势，比如水产品、蔬菜、水果等一直是我国农产品出口的主力。结合当今世界农产品消费市场日益分化和细分的背景，应立足现有比较优势，加快培育农产品国际竞争新优势，扩大特色农产品出口，打造享誉世界的中国特色农业产业和农产品，以农业贸易高质量发展带动农业高质高效发展、推进农业现代化，加快实现由农业大国向农业强国的跨越。