来源：经济参考报 作者： 2023-06-15 09:23:14
着力深化市场化改革，充分保障公平竞争；着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期；着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放——在6月14日的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委用三个“着力”描绘了深化营商环境重点领域改革的施工图，并与海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局等多个部门详解了“打造市场化、法治化、国际化营商环境”的具体方案。
“营商环境没有最好，只有更好。”国家发展改革委副秘书长袁达说，下一步，将会同有关部门聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。
——围绕深化市场化改革，各部门将充分保障公平竞争作为重要目标，着力推动重点领域难点堵点问题解决。国家发展改革委表示，将制定公平竞争审查条例、招标投标领域公平竞争审查规则，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。
“深化投资项目审批制度改革是激发市场活力、促进投资高质量发展的重要举措。”袁达介绍，近年来，推动投资项目审批制度改革取得积极成效，企业投资主体地位进一步巩固，近3年，备案类项目数量占企业投资项目比重超过98%。投资管理方式也进一步创新，有的地方协同推进“承诺制”“区域评估”等改革，大幅压减了审批时间。
国家发展改革委表示，下一步，将加强投资项目审批制度改革与用地、环评、报建等领域改革的衔接，确保改革协同发力。研究拓展投资领域“承诺制”改革的范围，指导地方着力向报建审批领域延伸，重点推动解决报建审批程序繁琐、周期长、项目落地慢等问题。
——法治是最好的营商环境。强化法治化支撑，切实稳定企业预期也成为重点。国家发展改革委表示，要完善法治化营商环境顶层设计，开展罚款事项专项清理，加快构建数据知识产权保护规则。
近年来，我国营商环境制度体系不断完善，《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等法律法规陆续出台。袁达介绍，下一步，将加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作。在巩固已有改革成果的同时，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范。不断完善政策制定实施机制，制定涉企政策时严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求。
市场监管总局则围绕涉企违规收费整治持续发力，将推进长效机制建设，加强公正执法力度、提升治理效能，切实降低企业负担，维护企业合法权益。税务部门聚焦经营主体需求，对标国际先进水平，围绕优惠政策享受、便捷办税缴费、税收执法监管等综合施策。
海关总署明确，将充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用，强化知识产权海关保护，开展“龙腾行动2023”“蓝网行动2023”，保护守法企业创新发展。
——深化营商环境重点领域改革，还要着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。
近年来，我国持续推进高水平对外开放，大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，不断提升贸易投资自由化便利化水平。今年1月1日，新版《鼓励外商投资产业目录》正式施行，新增了239条鼓励条目，新增条目达到历年来新高，鼓励外商投资的行业、领域进一步扩大。各地也纷纷加大吸引外资力度、抓紧签约落地外资项目，今年前4个月，我国新设立外资企业数量同比增长31.1%，实际使用外资金额4994.6亿元，同比增长2.2%。
记者获悉，下一步，相关部门将在现有政策基础上，研究出台更大力度吸引外资的政策措施，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。同时，在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。
